Согласно ст. 8 ЖК РСФСР решение вопроса об использовании жилого помещения в нежилых целях относится к компетенции областной администрации, а не органа местного самоуправления, который не вправе принимать подобное решение.
Постановление президиума Ивановского областного суда от 26.09.1997 N 44г-149
(Извлечение)
Гр-ка К. — собственник 1/2 части дома в дер. Афанасово Ивановского района Ивановской области. Другая половина домовладения принадлежит Богородской сельской администрации и используется под фельдшерско-акушерский пункт (ФАП). Считая размещение ФАПа незаконным, заявительница просила обязать администрацию вывести пункт из указанного строения.
Решением Ивановского районного суда от 29.10.96, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 05.12.96, заявленные требования удовлетворены.
В протесте указывается, что суд неправильно применил нормы материального права, в связи с чем судебные постановления подлежат отмене по следующим основаниям:
Решение о размещении фельдшерско-акушерского пункта принято Главой администрации Ивановского района, о чем свидетельствует постановление <…>. Оценивая данное обстоятельство, суд указал, что разрешение подобных вопросов, в соответствии со ст. 8 Жилищного кодекса, относится к компетенции областной администрации. Поэтому постановление не имеет юридической силы.
С подобным выводом прокурор не согласен и в протесте указал следующее:
Факт принадлежности спорной части строения Богородской сельской администрации нашел свое подтверждение в судебном заседании (л. д. 12). Следовательно, имущество, в силу ч. 1 ст. 215 ГК РФ входит в состав муниципальной собственности Ивановского района.
Согласно ч. 1 ст. 130, ч. 1 ст. 132 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Последней самостоятельно управляют органы местного самоуправления.
Аналогичная норма содержится и в ст. 6 Федерального Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Таким образом, решение о размещении фельдшерско-акушерского пункта в домовладении по вышеуказанному адресу принято правомочным на то органом. Кроме того, постановлением Главы администрации района <…> спорное помещение переведено из категории «жилого» в «нежилое».
Суд также указал, что отсутствуют сведения о соблюдении санитарных, противопожарных, строительных норм при установке в ФАПе газового котла. Из представленных с надзорной жалобой документов усматривается, что разрешения специальных служб на размещение пункта имеются, газовое оборудование отключено до разработки соответствующего проекта.
При таких обстоятельствах решение суда о выводе фельдшерско-акушерского пункта из спорного строения является необоснованным.
Президиум считает судебные постановления правильными, вынесенными в соответствии с требованиями действующего законодательства. Согласно ст. 8 ЖК РСФСР решение вопроса об использовании жилого помещения в нежилых целях относится к компетенции областной администрации.
Данная норма закона не отменена и существенных противоречий с Конституцией РФ не содержит.
Кроме того, на момент вынесения судом решения не было согласования с отделом архитектуры, СЭС, Межрайгазом. Постановление главы районной администрации о переводе помещения из жилого в нежилое вынесено 11.08.97, т.е. после вынесения судебных постановлений.
При таких обстоятельствах президиум не находит оснований для удовлетворения протеста.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 329 ГПК РСФСР, президиум Ивановского областного суда
постановил:
Решение Ивановского районного суда от 29.10.96 и определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 05.12.96 оставить без изменения.
Протест прокурора отклонить.