Суд отказал в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный трудовой стаж периода работы для назначения трудовой пенсии по старости, поскольку у истца отсутствует необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда для назначения трудовой пенсии.
Постановление Президиума Вологодского областного суда от 25.08.2014 N 44Г-41/2014
Президиум Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Шепеля В.С.,
членов президиума Осиповой И.Г., Трофимова И.Э., Кочиной И.Г., Ягодиной Л.Б.,
при секретаре Ш.
рассмотрел в судебном заседании дело по иску О. к Государственному учреждению — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по определению судьи Вологодского областного суда Король И.Н., внесенному в президиум Вологодского областного суда по кассационной жалобе Государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., объяснения представителя Государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Г., президиум
установил:
решением Государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области (далее — ГУ — УПФ РФ в г. Великий Устюг, пенсионный орган) от 17 июля 2013 года N 549 О. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа. На 18 апреля 2013 года специальный стаж исчислен пенсионным органом в размере 6 лет 5 месяцев 17 дней (л.д. 11).
В специальный стаж О. не засчитаны периоды его работы:
с 20 декабря 1984 года по 31 декабря 1984 года, с 31 января 1986 года по 12 марта 1986 года, с 06 февраля 1987 года по 26 апреля 1987 года, 24 марта 1988 года по 09 апреля 1988 года, с 12 февраля 1989 года по 20 апреля 1989 года, с 28 февраля 1990 года по 09 апреля 1990 года, с 19 февраля 1991 года по 31 марта 1991 года — межнавигационные периоды;
с 19 июня 1975 года по 27 апреля 1976 года — в качестве сортировщика древесины… сплавного участка;
с 01 декабря 2009 года по 18 апреля 2013 года — машиниста топливоподачи в… ОАО «Великоустюгский ФК «Новатор»….
Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, 30 сентября 2013 года О. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Великий Устюг о признании вышеуказанного решения незаконным и не порождающим правовых последствий.
Уточнив исковые требования в ходе судебного разбирательства, просил о включении в специальный стаж периодов навигации в… техучастке за полный год работы 1986, 1987, 1988, 1990, 1991 г.г.; периода работы с 19 июня 1975 года по 27 апреля 1976 год в качестве сортировщика древесины… сплавучастка; периода работы в ОАО «Великоустюгский ФК «Новатор» с 01 декабря 2009 года по 18 апреля 2013 года машинистом топливоподачи; возложении на ГУ — УПФ РФ в г. Великий Устюг обязанности назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения со снижением возраста.
В судебное заседание О. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Его представитель на основании доверенности Е. исковые требования просил удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ — УПФ РФ в г. В. Устюг У. исковые требования не признала.
Третье лицо ОАО «Великоустюгский ФК «Новатор» о времени и месте рассмотрения дела извещено, представитель в судебное заседание не явился.
Решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 24 декабря 2013 года решение ГУ — УПФ РФ в г. Великий Устюг от 17 июля 2013 года N 549 в части отказа в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, О. периодов работы в… техучастке и сортировщиком древесины в… сплавконторе признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.
На ГУ — УПФ РФ в г. Великий Устюг возложена обязанность зачесть О. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:
— навигационные периоды 1987, 1990 г.г. в льготном порядке, то есть за год работы;
— период работы с 19 июня 1975 года по 27 апреля 1976 года сортировщиком древесины… сплавконторе.
В остальной части иска отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 14 марта 2014 года решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 24 декабря 2013 года отменено в части отказа О. во включении в специальный стаж навигационных периодов… техническом участке 1986, 1988, 1991 г.г. в льготном исчислении, как полные годы, периода работы в ОАО ФК Новатор» с 01 декабря 2009 года по 18 апреля 2013 года в должности машиниста топливоподачи, возложении обязанности на ГУ — УПФ РФ в г. Великий Устюг назначить О. досрочную трудовую пенсию.
Принято в отмененной части новое решение, которым О. зачтены в специальный стаж навигационные периоды 1986, 1988, 1991 г.г…. техническом участке в льготном исчислении, как полные годы, период работы в ОАО ФК «Новатор» с 01 декабря 2009 года по 18 апреля 2013 года в должности машиниста топливоподачи, за исключением четырех дней — отпуска без сохранения заработной платы.
На ГУ — УПФ РФ в г. Великий Устюг возложена обязанность назначить О. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 18 апреля 2013 года.
В остальном решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 24 декабря 2013 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГУ — УПФ РФ в г. Великий Устюг — без удовлетворения.
02 июня 2014 года ГУ — УПФ РФ в г. Великий Устюг обратилось в Вологодский областной суд с кассационной жалобой, в которой просит об отмене решения суда первой инстанции в части включения в специальный стаж О. периода работы сортировщиком древесины, апелляционного определения — полностью как принятых с существенным нарушением норм материального права. Указывает на отсутствие у истца на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости требуемого в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» специального стажа в размере 12 лет 06 месяцев.
По запросу судьи Вологодского областного суда от 05 июня 2014 года дело истребовано для проверки в кассационном порядке.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Вологодского областного суда находит их обоснованным в части отсутствия правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода его работы в ОАО «Великоустюгский ФК «Новатор» с 01 декабря 2009 года по 18 апреля 2013 года в качестве машиниста топливоподачи.
Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на досрочную трудовую пенсию предоставляет машинистам топливоподачи (код 2140000а-14261), включенным в раздел XIII указанного Списка «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство».
При этом в соответствии с утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 25 февраля 1994 года N 18 разъяснением от 25 февраля 1994 года N 3 о порядке применения указанного Списка пенсии на льготных условиях следует назначать только машинистам топливоподачи при условии применения твердого топлива.
Отказ в удовлетворении исковых требований О. в вышеуказанной части суд первой инстанции мотивировал тем, что котельная ОАО «Великоустюгский ФК «Новатор» работала только на древесной щепе.
Судебная коллегия в обоснование своего вывода о праве истца на досрочную трудовую пенсию указала, что щепа относится к твердому виду топлива, оставив без внимания то обстоятельство, что в соответствии с Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года N 229, твердым топливом для электростанций являются уголь, горючие сланцы и фрезерный торф (раздел 4 «Тепломеханическое оборудование электростанций и тепловых сетей», подраздел 4.1 «Топливно-транспортное хозяйство. Твердое топливо»).
В разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в качестве твердого топлива также указаны только уголь и сланцы с содержанием свободного диоксида кремния от 5 процентов и выше.
Положений, позволяющих отнести щепу к видам твердого топлива, работа с которым предоставляет право на льготное пенсионное обеспечение, действующее законодательство не содержит, поэтому вывод суда апелляционной инстанции о возможности включения спорного периода работы истца в должности машиниста топливоподачи в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, нормам материального права не соответствует.
С учетом того, что за назначением пенсии О. обратился по достижении 55-летнего возраста и в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 27 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для назначения пенсии он должен иметь стаж на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, апелляционное определение в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить пенсию также не может быть признано законным ввиду отсутствия у истца такого стажа при сложении периодов работы, зачтенных в специальный стаж ответчиком и судами.
При таких обстоятельствах апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 14 марта 2014 года в части зачета в специальный стаж О. периода работы в ОАО ФК «Новатор» с 01 декабря 2009 года по 18 апреля 2013 года в должности машиниста топливоподачи, возложения на ГУ — УПФ РФ в г. Великий Устюг обязанности назначить О. досрочную трудовую пенсию по старости с 18 апреля 2013 года подлежит отмене с оставлением в этой части в силе решения суда первой инстанции, выводы которого по существу спора являются правильными.
В остальной части оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется, поскольку судами установлено, что, работая в… сплавконторе с 19 июня 1975 года по 27 апреля 1976 года сортировщиком древесины, О. был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, а навигационные периоды 1986, 1988, 1991 г.г. отработаны им полностью. Соответственно, исходя из установленных обстоятельств, выводы судов о необходимости включения в стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы сортировщиком древесины календарно, а отработанных периодов навигации — в льготном исчислении за 1 год работы, нормам материального права соответствуют.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Вологодского областного суда
постановил:
отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 14 марта 2014 года в части включения в специальный стаж О. периода работы в ОАО ФК «Новатор» с 01 декабря 2009 года по 18 апреля 2013 года в должности машиниста топливоподачи и назначения О. досрочной трудовой пенсии по старости.
Оставить в силе решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 24 декабря 2013 года в указанной части.
В остальном апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 14 марта 2014 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области — без удовлетворения.
Председательствующий
В.С.ШЕПЕЛЬ