В иске об обязании аннулировать запись о земельном участке, восстановить сведения об аннулированном участке, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости отказано правомерно, так как спорный земельный участок не является земельным участком с временным характером сведений и не является преобразуемым объектом недвижимости, в связи с чем нет оснований для снятия его с государственного кадастрового учета.
Апелляционное определение Ульяновского областного суда от 20.08.2013 по делу N 33-2996/2013
Судья: Першина С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,
судей Аладина П.К. и Нефедова О.Н.,
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе И. на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24 апреля 2013 года, по которому постановлено:
исковые требования И. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области об обязании аннулировать запись о земельном участке с кадастровым номером 73:02:010101:158, восстановить сведения об аннулированном земельном участке с кадастровым номером 73:02:010101:1 в Государственный кадастр недвижимости, и внесении соответствующих изменений в Государственный кадастр недвижимости оставить без удовлетворения в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Нефедова О.Н., объяснения представителя СПК имени Дзержинского К., полагавшей апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
установила:
И. обратился в суд с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») об аннулировании записи о земельном участке и о восстановлении ранее аннулированной записи о земельном участке.
Требования мотивировал тем, что является сособственником земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося по адресу: Ульяновская область, Б*** район, СПК ***. В соответствии с действующим законодательством провел процедуру выделения земельного участка в счет причитающихся ему земельных долей, однако в кадастровом учете вновь образуемого участка ему было отказано. ФГБУ «ФКП Росреестра» указывает, что выделить земельный участок из земельного участка с кадастровым номером 73:02:010101:1 невозможно. Сведения о земельном участке с этим кадастровым номером внесены в государственный кадастр недвижимости на основании перечня ранее учтенных земельных участков от 20.12.2002 г. В настоящее время данному участку присвоен статус «архивный», так как на основании заявки и описания земельных участков поставлен на государственный кадастровый учет участок с кадастровым номером 73:02:010101:158, образованный из земельного участка с кадастровым номером 73:02:010101:1.
Ссылаясь на главу I.1 ЗК РФ, истец просил обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» аннулировать запись о земельном участке с кадастровым номером 73:02:010101:158, восстановить сведения об аннулированном земельном участке с кадастровым номером 73:02:010101:1, внести соответствующие изменения в Государственный кадастр недвижимости.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Ульяновской области, администрация МО «Малохомутерское сельское поселение», СПК имени Дзержинского.
Рассмотрев по существу требования истца, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе И. просит решение отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. В обоснование указывает, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 73:02:010101:158 сведения о правоустанавливающих документах отсутствуют в Едином государственном реестре прав, в отличие от земельного участка с кадастровым номером 73:02:010101:1. Ссылается на Письмо департамента недвижимости Минэкономразвития России от 04.03.2011 г. N Д23-879, согласно которому восстановление аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках необходимо в случае поступления в орган кадастрового учета решения суда о признании прав на земельный участок, содержащего требование о восстановлении аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о таком земельном участке.
Согласно ст. 22.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ст. 11.5 ЗК РФ, при осуществлении мероприятий по выделу земельного участка в счет земельной доли другие участники сохраняют право общей долевой собственности на измененный земельный участок, при этом состав участников долевой собственности и размер принадлежащих им земельных долей должен уточняться в записях в ЕГРП именно в отношении измененного земельного участка. Истец полагает, что это не может быть исполнено, поскольку кадастровый учет изменений преобразуемого земельного участка в силу прямого указания закона возможен только после государственной регистрации прав на образованный в результате выдела земельный участок. Обращает внимание, что в отношении снятого с кадастрового учета участка с номером 73:02:010101:1 в ЕГРП имеются открытые разделы, содержащие актуальные записи о государственной регистрации права общей долевой собственности граждан.
В жалобе также указывается на нарушение судом норм процессуального законодательства, выразившееся в неопределении круга лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, чьи права и интересы могли быть затронуты принятым решением.
ФГБУ «ФКП Росреестра» в возражениях на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание истца И., представителей ответчика — ФГБУ «ФКП Росреестра» и третьих лиц — Управления Росреестра по Ульяновской области, администрации МО «Малохомутерское сельское поселение», извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и в возражениях на нее.
Как следует из материалов дела, решением Барышского городского суда Ульяновской области за И. признано право общей долевой собственности на 13,01 га земельного участка с кадастровым номером 73:02:010101:158, расположенного по адресу: Ульяновская область, Б*** район, СПК ***.
На основании договора купли-продажи земельных долей от 13.09.2011 г. И. приобретено 6/636 долей земельного участка общей площадью 83 360 000 кв. м по тому же адресу. За прежним собственником земельный участок по вышеуказанному адресу был зарегистрирован с кадастровым номером 73:02:010101:0001.
Изначально сведения о земельном участке площадью 83 360 000 кв. м по адресу: Ульяновская область, Б*** район, СПК *** внесены в государственный кадастр недвижимости на основании перечня ранее учтенных земельных участков от 20.12.2002 г., утвержденного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Барышского района Ульяновской области, с присвоением кадастрового номера 73:02:010101:1.
На основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет 51/07-252 от 17.01.2007 г. и описания земельного участка от 16.01.2007 г. этот участок был разделен 13.02.2007 г. на земельные участки с кадастровыми номерами 73:02:010101:146, 73:02:010101:147, 73:02:010101:148, 73:02:010101:149, 73:02:010101:150, 73:02:010101:151, 73:02:010101:152, 73:02:010101:153, 73:02:010101:154, 73:02:010101:155, 73:02:010101:156, 73:02:010101:157 и 73:02:010101:158. Сведения о государственной регистрации права на перечисленные земельные участки в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» 18.03.2008 г. внесены в государственный кадастр недвижимости на основании данных, поступивших в порядке информационного взаимодействия от органа осуществляющего государственную регистрацию права.
Земельный участок с кадастровым номером 73:02: 010101:0001 прекратил свое существование.
Требования об аннулировании записи о земельном участке с кадастровым номером 73:02:010101:158 и восстановлении сведений об аннулированном земельном участке с кадастровым номером 73:02:010101:1 И. мотивирует невозможностью выделения в натуре принадлежащих ему земельных долей по договору купли-продажи от 13.09.2011 г., поскольку право на эти доли зарегистрировано в отношении участка с несуществующим в настоящее время кадастровым номером 73:02:010101:0001.
Разрешая данные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и пришел к выводу об их необоснованности.
Этот вывод мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, и основания для признания его неправильным отсутствуют.
Согласно ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу указанного Федерального закона (до 01 марта 2008 г.) или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 данного Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с данным Федеральным законом. Объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Индивидуализация земельных участков в государственном кадастре недвижимости проводится, прежде всего, по кадастровому номеру, присваиваемому в установленном законом порядке, площади и местоположению границ земельного участка. Сведения государственного кадастра недвижимости о ранее учтенных земельных участках могут не содержать сведений о местоположении их границ, что в силу вышеприведенной нормы Закона не противоречит действующему законодательству.
Исходя из положений ч. 5 ст. 4, ст. 16, ст. 20, ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ, сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Федеральным законом порядке документов, то есть кадастровый учет недвижимого имущества носит заявительный характер.
Земельный участок с кадастровым номером 73:02:010101:158, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 73:02:010101:1, учтен в государственном кадастре недвижимости в 2007 году, то есть до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», следовательно, является учтенным в установленном законом порядке.
В соответствии с указанным Федеральным законом снятию с государственного кадастрового учета земельные участки подлежат в следующих случаях:
— земельные участки с временным характером сведений, то есть земельные участки, поставленные на учет после 01.03.2008 г., и на которые не осуществлена государственная регистрация права по истечению двух лет со дня постановки его на государственный кадастровый учет (ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ);
— в случае если земельный участок является преобразуемым, то есть земельные участки, образованные при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 2 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ, п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ).
Статьей 11.4 ЗК РФ установлено, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.
Руководствуясь приведенными нормами права и учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 73:02:010101:158 не является земельным участком с временным характером сведений и не является преобразуемым объектом недвижимости, суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для его снятия с государственного кадастрового учета.
Доводы апелляционной жалобы И. указанных выводов не опровергают, поскольку основаны на ошибочном толковании закона.
Отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правоустанавливающих документах в отношении земельного участка с кадастровым номером 73:02:010101:158 не исключает правильности постановки его на государственный кадастровый учет.
Приведенные в жалобе ссылки на Письмо департамента недвижимости Минэкономразвития России от 04.03.2011 г. N Д23-879 основанием к отмене решения не являются. Упоминаемое в письме восстановление аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках на основании судебного решения относится к ситуации, когда признается недействительным преобразование (раздел и т.п.), повлекшее прекращение ранее учтенного участка.
Сохранение в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним открытых разделов с актуальными записями о государственной регистрации прав в отношении снятого с кадастрового учета участка с номером 73:02:010101:1 не исключает правильности выводов суда. Эти сведения подлежат приведению в соответствие с данными государственного кадастрового учета.
Доводы жалобы о нарушении норм процессуального законодательства, выразившемся в неопределении круга лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, не являются основанием для отмены решения, поскольку его правильность рассматривается в пределах изложенных в жалобе доводов, то есть относительно прав и законных интересов подавшего жалобу истца.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не усматривается.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 328 — 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу И. — без удовлетворения.