Суд удовлетворил иск в части признания незаконным решения органа Пенсионного фонда РФ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии на льготных условиях, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости и включить спорные периоды работы в трудовой стаж, поскольку факт того, что истец в спорный период непрерывно работал электромонтером нефтегазоразведочной экспедиции и за весь этот период получал полевое довольствие, доказан.
Апелляционное определение Суда Чукотского автономного округа от 06.02.2014 по делу N 33-14/2014, 2-164/2013
Судья суда 1 инстанции
Чижов М.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам суда Чукотского автономного округа в составе
председательствующего Калининой Н.Л.,
судей Принцева С.А., Малова Д.В.,
секретаря Р.,
с участием истца ИСТЕЦ
представителей Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Анадырь Чукотского АО (межрайонное) З. и Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Анадыре гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Анадырь Чукотского АО (межрайонное) на решение Анадырского городского суда от 16 октября 2013 года, которым постановлено:
«Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) N 65 от 13 ноября 2012 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ИСТЕЦ незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) включить ИСТЕЦ в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы:
— с 14.07.1978 г. по 04.11.1978 г. и с 14.01.1981 г. по 06.12.1981 г. в качестве «электромонтера по ремонту электрооборудования цехов «2,4,20,16» на Киевском заводе химикатов;
— с 04.01.1982 г. по 03.03.1982 г.; с. 16.04.1982 г. по 04.08.1982 г.; с 05.09.1982 г. по 04.01.1986 г.; в качестве электромонтера по обслуживанию буровых в Чукотской нефтегазоразведочной экспедиции;
— с 02.08.1990 г. по 01.12.1990 г.; с 30.03.1991 г. по 31.12.1991 г. в качестве машиниста двигателей внутреннего сгорания дизельной электростанции на шахте «Анадырская».
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) назначить ИСТЕЦ в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочную трудовую пенсию по старости с 30 ноября 2011 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований ИСТЕЦ отказать».
Заслушав доклад судьи Малова Д.В., судебная коллегия
установила:
ИСТЕЦ обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) (далее — Управление) о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении истцу трудовой пенсии на льготных условиях, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, возложении на ответчика обязанности назначить ему трудовую пенсию на льготных условиях.
В обоснование исковых требований истец указал, что 30 ноября 2011 года он обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 и пп. 6 п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При подаче заявления ответчику были представлены все соответствующие документы, подтверждающие наличие специального стажа. Решением Управления от 13 ноября 2012 года ИСТЕЦ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого трудового стажа согласно Спискам N 1 и N 2. Полагая решение Управления об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях незаконным, ИСТЕЦ просил суд:
— признать решение в виде протокола N 65 от 13 ноября 2012 года государственного учреждения — Управления ПФР по г. Анадырь Чукотского АО (межрайонное) об отказе в назначении истцу пенсии незаконным и необоснованным;
— обязать Управление ПФР по г. Анадырь Чукотского АО (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию на льготных основаниях:
— согласно Списку N 1 периоды его работы в качестве «электромонтера по ремонту эл. оборудования цехов 2, 4, 20, 16» где проработал с 14.07.1978 г. по 04.11.1978 г. и с 14.01.1981 г. по 06.12.1981 г. на Киевском заводе химикатов продолжительностью 1 календарный год 2 месяца 15 дней;
— согласно Списку N 2 в качестве «электромонтера по обслуживанию базы и буровых в Чукотской нефтегазоразведочной экспедиции с 04.01.1982 г. по 04.01.1986 г. продолжительностью 4 (четыре) календарных года, в качестве «машиниста двигателей внутреннего сгорания» периоды его работы с 12.08.1988 г. по 01.08.1990 г. продолжительностью 1 (один) календарный год 11 месяцев и 20 дней на ДЭС — 2000 (Дизельная электростанция — 2000) воинской части N 23457 и в качестве «машиниста двигателей внутреннего сгорания дизельной электростанции» период с 02.08.1990 г. по 31.05.1993 г., продолжительностью 2 (два календарных) года 9 месяцев на шахте «Анадырская», путем суммирования итого: 10 календарных лет 00 месяцев 5 календарных дней;
— понудить ГУ — Управление ПФР по г. Анадырь Чукотского АО (межрайонное) назначить ему трудовую пенсию на льготных условиях ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с учетом его профессиональной деятельности, начиная с 14 августа 2012 года.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить в связи с неправильным толкованием и применением норм материального права, нарушениями процессуального права и принять по делу новое решение.
В возражениях на апелляционную жалобу истец указывает на законность принятого судом решения и просит оставить его без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика З. и Л. поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, а также дополнительно указали, что в ноябре 2011 года ИСТЕЦ обращался в Пенсионный фонд для проверки своих пенсионных прав, а с заявлением о назначении пенсии он обратился только в августе 2012 года, в связи с чем суд первой инстанции принял незаконное решение о назначении пенсии ИСТЕЦ с ноября 2011 года, а не с даты обращения за назначением пенсии. Просили решение Анадырского городского суда отменить, в удовлетворении исковых требований ИСТЕЦ отказать.
Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, проверив решение суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы ответчика, обсудив эти доводы, выслушав истца ИСТЕЦ, просившего решение суда оставить в силе, представителей ответчика З. и Л., судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя требование ИСТЕЦ о включении в стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работу истца с 14.07.1978 года по 04.11.1978 года и с 14.01.1981 года по 06.12.1981 года электромонтером по ремонту эл.оборудования цехов 2, 4, 20, 16 на Киевском заводе химикатов, с 04.01.1982 года по 04.01.1986 года электромонтером по обслуживанию базы и буровых в Чукотской нефтегазоразведочной экспедиции и со 02.08.1990 года по 31.12.1991 года на шахте «Анадырская» машинистом двигателей внутреннего сгорания дизельной электростанции», суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды ИСТЕЦ осуществлялась трудовая деятельность по должностям с вредными и тяжелыми условиями труда, специальный стаж для назначения досрочной пенсии подтвержден достаточными доказательствами.
Находя указанные выше выводы суда правильными по существу, законными и обоснованными, судебная коллегия не усматривает необходимости повторно приводить их мотивировку в настоящем определении.
При рассмотрении настоящего дела в пределах доводов апелляционной жалобы Управления судебной коллегией установлены допущенные судом первой инстанции такие нарушения норм материального права, на которые ответчик в апелляционной жалобе не указывает, но которые привели к вынесению неправильного решения в части исчисления периодов, подлежащих включению в специальный стаж работы ИСТЕЦ, а также исключения из специального стажа работы истца периодов нахождения в отпусках и на курсах повышения квалификации.
В связи с этим коллегия пришла к выводу о необходимости, в интересах законности, выйти за пределы доводов апелляционной жалобы и проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме в соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 327.1 ГПК РФ.
Судом первой инстанции установлено, что ИСТЕЦ осуществлял трудовую деятельность на работе с вредными и тяжелыми условиями труда в следующие периоды:
с 14.07.1978 года по 04.11.1978 года и с 14.01.1981 года по 06.12.1981 года на Киевском заводе химикатов электромонтером по ремонту эл. оборудования цехов 2, 4, 20, 16,
с 04.01.1982 года по 04.01.1986 года в Чукотской нефтегазоразведочной экспедиции,
со 02.08.1990 года по 31.05.1993 года электромонтером по обслуживанию базы и буровых и машинистом двигателей внутреннего сгорания дизельной электростанции» на шахте «Анадырская».
В период работы в Чукотской нефтегазоразведочной экспедиции ИСТЕЦ направлялся работодателем на курсы повышения квалификации с 3 марта по 15 апреля 1982 года, что подтверждается приказом руководителя учреждения, архивной справкой Архивного отдела Организационного управления Администрации Анадырского муниципального района N 01-22/к-377 от 13 марта 2013 года.
Указанный период судом первой инстанции был исключен из периода работы ИСТЕЦ, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичные положения предусматривались в ранее действующем трудовом законодательстве (ст. 112 КЗоТ РСФСР).
Пунктом 5 Инструкции Министерства финансов СССР, Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 15 февраля 1980 г. N 30 «О служебных командировках в пределах СССР» определено, что за командированным работником сохраняются место работы (должность) и средний заработок за время командировки, в том числе и за время нахождения в пути.
Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Период нахождения истца на учебе в УКК при ПГО «Сахалингеология» на курсах повышения квалификации электромонтеров по обслуживанию буровых установок связан с получением образования по направлению работодателя в связи с исполняемой им работой.
Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Кроме того, в период работы ИСТЕЦ на шахте «Анадырская» ПО «Северовостокуголь» ему представлялись учебный отпуск с сохранением среднего заработка с 01.12 по 30.12.1990 года и отпуск с сохранением среднего заработка для защиты диплома с 29.01 по 30.03.1991 года.
Указанные периоды судом первой инстанции были исключены из периода работы ИСТЕЦ, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 (далее — Правила), в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьей 173 ТК РФ установлено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений и в периоды обучения истца статьи 196 и 198 КЗоТ РСФСР также предусматривали предоставление ежегодных отпусков работникам, обучающимся в учреждениях профессионального образования на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов, экзаменов, подготовки и защиты дипломного проекта (работы) с сохранением заработной платы.
Рекомендациями Международной организации труда от 27 июня 1974 года N 3148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
С учетом вышеприведенных положений рекомендаций МОТ коллегия находит, что для определения периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в контексте положений пункта 5 Правил, значение имеет сохранение в эти периоды среднего заработка, с которого работодателем производятся взносы на государственное социальное страхование.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что периоды нахождения ИСТЕЦ в учебном отпуске с 01.12.1990 года по 30.12.1990 года и в отпуске для защиты диплома с 29.01.1991 года по 30.03.1991 года подлежат включению в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что все юридически значимые обстоятельства спора установлены на основании имеющихся материалов дела, с которыми стороны ознакомлены, коллегия находит возможным в соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ произвести собственный расчет специального стажа работы истца.
Согласно пункту 35 раздела VII Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, исчисление страхового стажа (периодов работы) производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.
Из трудовой книжки и справки ОАО «Радикал» от 10.10.2012 года ИСТЕЦ усматривается, что в период с 14 июля 1978 года по 4 ноября 1978 года и в период с 14 января 1981 года по 6 декабря 1981 года работал в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования цехов 2, 4, 16, 20 на Киевском заводе химикатов, и в периоды, учитываемые при исчислении льготного стажа, включается:
начало периода конец периода месяцы/дни 1978 год
14 июль
13 августа
1 месяц
14 августа
13 сентября
1 месяц
14 сентября
13 октября
1 месяц
14 октября
4 ноября
22 дня
1981 год
14 января
13 февраля
1 месяц
14 февраля
13 марта
1 месяц
14 марта
13 апреля
1 месяц
14 апреля
13 мая
1 месяц
14 мая
13 июня
1 месяц
14 июня
13 июль
1 месяц
14 июль
13 августа
1 месяц
14 августа
13 сентября
1 месяц
14 сентября
13 октября
1 месяц
14 октября
13 ноября
1 месяц
14 ноября
6 декабря
23 дня
В 1978 год ИСТЕЦ отработал 3 месяца 22 дня, а в 1981 год 10 месяцев 23 дня, а всего 1 год 2 месяца 15 дней.
Согласно записи N 7 в трудовой книжке и архивной справке Архивного отдела Организационного управления Администрации Анадырского муниципального района N 01-22/к-377 от 13 марта 2013 года истец в период с 4 января 1982 года по 4 января 1986 года работал в Чукотской нефтегазоразведочной экспедиции, а период, учитываемый при исчислении льготного стажа, составляет 3 года 11 месяцев:
начало периода
конец периода
годы/месяцы/дни
1982 год
4 января
3 февраля
1 месяц
4 февраля
3 марта
1 месяц
4 марта
3 апреля
1 месяц
4 апреля
3 мая
1 месяц
4 мая
3 июня
1 месяц
4 июня
3 июль
1 месяц
4 июль
3 августа
1 месяц
5 сентября
3 октября
29 дней
4 октября
3 ноября
1 месяц
4 ноября
3 декабря
1 месяц
4 декабря
3 января 1983
1 месяц
всего
10 месяцев 29 день
1983 год
4 января 1983
3 января 1984
1 год
1984 год
4 января
3 февраля
1 месяц
4 февраля
3 марта
1 месяц
4 марта
9 марта
6 дней
11 марта
3 апреля
24 дня
4 апреля
3 мая
1 месяц
4 мая
3 июня
1 месяц
4 июня
3 июль
1 месяц
4 июль
3 августа
1 месяц
4 августа
3 сентября
1 месяц
4 сентября
3 октября
1 месяц
4 октября
3 ноября
1 месяц
4 ноября
3 декабря
1 месяц
4 декабря
3 января 1985
1 месяц
всего
1 год (12 месяцев)
1985 год
4 января
3 января 1986
1 год
1986 год
4 января
1 день
При расчете исключен 1 день, 10 марта 1984 года, который согласно приказу ПГО «Сахалингеология Чукотская нефтегазоразведочная экспедиция» от 22 марта 1984 года N 32к «О наложении взыскания на электромонтеров тт. ФИО8 и ИСТЕЦ» являлся прогулом и не оплачивался работодателем.
В силу названного пункта Правил при расчете стажа не учитывался период с 4 августа по 4 сентября 1982 года, так как согласно приказу N 137 от 3 августа 1982 года ИСТЕЦ в этот период направлялся на сельхозработы в совхоз «Дубинский» Приморского края, в связи с чем истцом не доказано, что он выполнял работу с тяжелыми условиями труда, а действующее законодательство не предусматривает возможность включения таких работ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Из записи N 19 в трудовой книжке и архивной справки ОАО «Шахта Угольная» N 141 от 6 ноября 2012 года ИСТЕЦ в период со 2 августа 1990 года по 13 мая 1993 года работал на шахте «Анадырская» ПО «Северовостокуголь» в должности машиниста ДВС стационарной ДЭС и в периоды, учитываемые при исчислении льготного стажа, включается (1 год 4 месяца 2 дня):
начало периода конец периода годы/месяцы/дни Основание 1990 год
2 августа
1 сентября
1 месяц
2 сентября
1 октября
1 месяц
2 октября
1 ноября
1 месяц
2 ноября
1 декабря
1 месяц
2 декабря
30 декабря
29 дней
Всего
4 мес. 29 дней
1991 год
29 января
1 февраля
3 дня
2 февраля
1 марта
1 месяц
2 марта
1 апреля
1 месяц
2 апреля
1 мая
1 месяц
2 мая
1 июня
1 месяц
2 июня
1 июль
1 месяц
2 июль
1 августа
1 месяц
2 августа
1 сентября
1 месяц
2 сентября
1 октября
1 месяц
2 октября
1 ноября
1 месяц
2 ноября
1 декабря
1 месяц
2 декабря
31 декабря
1 месяц (30 дней)
п. 35 раз. VII Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555
Всего
11 месяцев
3 дня
Как правильно указал суд первой инстанции, в связи с изменением действующего законодательства с 1 января 1992 года работа в должности машиниста ДВС стационарной ДЭС в специальный стаж для назначения пенсии не включается.
Принимая во внимание, что в силу п. 3 Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суммируются периоды работы с вредными условиями труда и в горячих цехах и работы с тяжелыми условиями труда, период работы ИСТЕЦ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 6 лет 5 месяцев 17 дней (1 г. 2 мес. 15 дн. + 3 г. 11 мес. + 1 г. 4 мес. 2 дн.), из которых в районах Крайнего Севера — 5 лет 3 месяца 2 дня.
В силу положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» стаж работы в районах Крайнего Севера до 1 января 2002 года необходимо исчислять в размере 1 год 6 месяцев за 1 год работы.
На основании изложенного период работы ИСТЕЦ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 9 лет 1 месяц 3 дня (1 год 2 мес. 15 дней + 7 лет 10 мес. 18 дней (5 лет 3 мес. 2 дня x 1,5).
Судебная коллегия находит несостоятельным довод апелляционной жалобы ответчика о недоказанности характера работы ИСТЕЦ в период с 1 января 1984 года по 4 января 1986 года в Чукотской нефтегазоразведочной экспедиции в связи с нижеследующим.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года N 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено применение при назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в случае выполнения таких работ до 01.01.1992 года.
Пунктом «а» подраздела 1 раздела XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, в него включены электромонтеры по обслуживанию бурового, паросилового и энергетического оборудования на буровых.
Из п. 2 Положения о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 4 февраля 1960 г. N 115/5 (действовавшего до 1986 года в период возникновения спорных правоотношений и утратившего силу в настоящее время) следовало, что к полевым работам относятся: буровые, горные (в т.ч. по добыче пьезооптического сырья), геолого-съемочные, поисковые, геофизические, гидрогеологические, инженерно-геологические, аэрогеологические, аэрофотосъемочные, топографические, геодезические и другие геолого-разведочные и топографо-геодезические работы, выполняемые полевыми партиями, экспедициями, нефтеразведками, отрядами и другими предприятиями и организациями. Из ст. 168.1 Трудового кодекса Российской Федерации (действующей в настоящее время) следует, что работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.
Как определено пп. 1 и 4 Положения о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утв. Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 4 февраля 1960 г. N 115/5 (далее по тексту Положения о выплате полевого довольствия), полевое довольствие выплачивается работникам партий, экспедиций, нефтеразведок, разведок, отрядов и других полевых организаций, независимо от их ведомственной подчиненности, в целях компенсации повышенных расходов за время нахождения на полевых работах со дня его выезда на полевые работы за все календарные дни нахождения на этих работах по день возвращения с полевых работ в управление, трест, конторы или другую стационарную организацию.
Как правильно установлено судом первой инстанции, в период с января 1982 года по январь 1986 года ИСТЕЦ непрерывно работал электромонтером 3 разряда, электромонтером 4 разряда Чукотской нефтегазоразведочной экспедиции, за весь период работы получал полевое довольствие.
Осуществление работы электромонтером в Чукотской нефтегазоразведочной экспедиции при выплате полевого довольствия в течение указанного периода подтверждается имеющимися в деле доказательствами: копией трудовой книжки истца, архивной справкой Архивного отдела Организационного управления Администрации Анадырского муниципального района N 01-22/к-377 от 13.03.2013 года и копиями приказов ПГО «Сахалингеология Чукотская нефтегазоразведочная экспедиция» от 30 декабря 1981 года N 223, от 2 марта 1982 года N 38, от 26 апреля 1982 года N 65 и от 30 июня 1983 года N 107.
Согласно записи N 10 в трудовой книжке ИСТЕЦ 1 января 1984 года на основании приказа N 12-к от 30 января 1984 года он был переведен эл.монтером 4 разряда в энергоцех по обслуживанию базы и буровых экспедиций.
Из архивной справки Архивного отдела Организационного управления Администрации Анадырского муниципального района N 01-22/к-377 от 13 марта 2013 года следует, что она сделана на основании архивного фонда Чукотской нефтегазоразведочной экспедиции (ЧНГРЭ) по личному составу: приказов, личной карточки ф. Т-2, расчетных ведомостей по заработной плате.
В названой справке Архивного отдела сведения о переводе ИСТЕЦ с 1 января 1984 года эл.монтером 4 разряда в энергоцех по обслуживанию базы и буровых экспедиций не указаны.
Вместе с тем из расчетных ведомостей по заработной плате ИСТЕЦ в период работы в Чукотской нефтегазоразведочной экспедиции следует, что с января 1982 года по декабрь 1985 года включительно производилась выплата полевого довольствия (оборотная сторона справки Архивного отдела N 01-22/к-377 от 13 марта 2013 года).
Статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с пунктом 3 статьи 123 Конституции РФ и статьей 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При таких обстоятельствах ответчиком не доказано, что с 1 января 1984 года и до момента увольнения истца из Чукотской нефтегазоразведочной экспедиции у него изменился характер труда, что он был переведен на работу, которая не отнесена к Списку 2.
Коллегия не входит в обсуждение доводов апелляционной жалобы ответчика о необходимости исключения из специального страхового стажа ИСТЕЦ периодов работы в качестве машиниста ДЭС-2000 с 12 августа 1988 года по 1 августа 1990 года и машиниста двигателей внутреннего сгорания дизельной электростанции в период с 1 января 1992 года по 31 мая 1993 года, поскольку судом первой инстанции в удовлетворении исковых требований ИСТЕЦ в этой части было отказано.
Коллегия находит заслуживающим внимание довод представителей ответчика о том, что судом первой инстанции в решении неправильно определена дата, с которой ИСТЕЦ назначена досрочная трудовая пенсия по старости.
Так, в силу частей 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 данного Федерального закона.
С заявлением о назначении пенсии в порядке, предусмотренном законом, ИСТЕЦ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Анадырь Чукотского АО (межрайонное) только 14 августа 2012 года (л.д. 17-19, 20, 21).
К случаям, когда трудовая пенсия назначается ранее дня обращения, предусмотренным пп. 4 и 4.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия, за назначением которой обратился ИСТЕЦ, не относится.
Как следует из искового заявления, ИСТЕЦ обратился в суд с требованием о понуждении Управления назначить ему трудовую пенсию на льготных условиях ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с учетом его профессиональной деятельности начиная с 14 августа 2012 года.
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Выход за пределы заявленных требований возможен только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что, обязывая Управление назначить ИСТЕЦ трудовую пенсию по старости с 30 ноября 2011 года, суд вышел за пределы заявленных истцом требований.
Допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права привели к вынесению неправильного решения, что в силу пункта 4 части 1, частей 2 и 3 ст. 330 ГПК РФ является основанием для его изменения в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Анадырского городского суда от 16 октября 2013 года по настоящему гражданскому делу изменить, изложив абзацы 2-6 резолютивной части в следующей редакции:
«Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) включить ИСТЕЦ в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы:
— согласно Списку N 1 в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования цехов «2,4,20,16» на Киевском заводе химикатов с 14.07.1978 г. по 04.11.1978 г. и с 14.01.1981 г. по 06.12.1981 г. продолжительностью 1 год 2 месяца 15 день;
— согласно Списку N 2 в качестве электромонтера по обслуживанию буровых в Чукотской нефтегазоразведочной экспедиции с 04.01.1982 г. по 03.08.1982 г., с 05.09.1982 г. по 09.03.1984 г. и с 11.03.1984 г. по 04.01.1986 г. продолжительностью 3 года 11 месяцев;
— в качестве машиниста двигателей внутреннего сгорания дизельной электростанции на шахте «Анадырская» с 02.08.1990 г. по 30.12.1990 г., с 29.01.1991 г. по 31.12.1991 г. продолжительностью 1 года 4 месяца 2 дня,
а всего 9 лет 1 месяц 3 дня.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) назначить ИСТЕЦ в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочную трудовую пенсию по старости с 14 августа 2012 года».
В остальной части решение Анадырского городского суда от 16 октября 2013 года по настоящему делу оставить без изменения.
Апелляционную жалобу ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонного) — удовлетворить частично.
Председательствующий
Н.Л.КАЛИНИНА
Судьи
С.А.ПРИНЦЕВ
Д.В.МАЛОВ