Иск удовлетворен в части предоставления специализированного жилого помещения, поскольку установлено, что истец относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, прав на недвижимое имущество не имеет (подтверждено уведомлением службы государственной регистрации, кадастра и картографии), до настоящего времени специализированным жилым помещением не обеспечен.
Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 26.08.2014 по делу N 33-4664/14
Судья Кононова Л.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего Берко А.В.,
судей Загорской О.В., Киселева Г.В.,
с участием прокурора Ледовской Н.В.,
при секретаре Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края
на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 12 мая 2014 года по иску прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в интересах Т.М. к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, Администрации Кочубеевского муниципального района о возложении обязанности предоставить специализированное жилье и заключить договор найма специализированного жилого помещения,
заслушав доклад судьи Загорской О.В.,
установила:
Прокурор Кочубеевского района Ставропольского края обратился в суд в защиту прав и интересов Т.М. к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, Администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края в котором просил суд:
обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить Т.М. специализированное жилое помещение на территории Кочубеевского муниципального района не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения;
обязать Администрацию Кочубеевского муниципального района Ставропольского края заключить с Т.М. договор найма специализированного жилого помещения на 5 лет не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В обоснование заявленных требований указано на то, что в прокуратуру Кочубеевского района с заявлением обратился Т.М. по факту нарушения его жилищных прав.
Проверкой установлено, что Т.М., … года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Т.М. — Т.О. умерла… года. Отец Т.А., …. года рождения, решением Кочубеевского районного суда от 14.05.1997 года лишен родительских прав в отношении ребенка.
Постановлением главы администрации Кочубеевской районной государственной администрации Ставропольского края от 02.06.1997 года N.. над несовершеннолетним Т.М. установлена опека, опекуном назначена бабушка ребенка — Т.Н.. По решению Кочубеевского районного суда от 26.09.2013 года Администрация муниципального образования села Кочубеевского включила Т.М. в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени Т.М. специализированным жилым помещением не обеспечен.
Со ссылкой на положения Конституции РФ, Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», Закона Ставропольского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», прокурор просил возложить на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края обязанность предоставить Т.М. специализированное жилое помещение на территории Кочубеевского муниципального района не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения, на Администрацию Кочубеевского муниципального района Ставропольского края возложить обязанность заключить с Т.М. договор найма специализированного жилого помещения на 5 лет не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решением суда от 12.05.2014 года исковые требования прокурора удовлетворены частично, судом постановлено обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить Т.М., … года рождения, уроженцу г. Грозного ЧИАССР специализированное жилое помещение на территории Кочубеевского муниципального района;
в удовлетворении остальной части исковых требований — отказать.
В апелляционной жалобе ответчик Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края указывает, что суд не принял во внимание то обстоятельство, что Т.М. обратился в Министерство с заявлением о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края 21 марта 2014 года и в журнале учета заявление зарегистрировано под номером 326. Тогда как, согласно действующему порядку, жилые помещения предоставляются данной категории граждан однократно в порядке очередности согласно регистрации их заявлений в журнале регистрации заявлений, при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края.
Полагает ошибочным вывод суда о том, что предоставление жилья указанной категории не ставится в настоящее время в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, не соответствующими действующему в настоящее время законодательству, так как первоочередное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда законодательством не предусмотрено. Считает, что будут нарушены конституционные права и свободы тех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые зарегистрированы в Журнале регистрации до Т.М..
В связи с вышеизложенным считает, что судом нарушены требования ст. ст. 148, 196, 198 ГПК РФ, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований прокурора Кочубеевского района, действующего в интересах Т.М. отказать в полном объеме.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав в судебном заседании мнение прокурора Ледовской Н.В., Т.М., полагавших решение суда законным и обоснованным, в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. 2 ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 года N 7-кз «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 3 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 года N 240-п, и исходил из факта нарушения прав истца на обеспечение жилым помещением.
Судом установлено, что иск прокурора заявлен в интересах Т.М., …. года рождения.
Мать Т.М. — Т.О. умерла… года (л.д. 12).
Отец Т.М. — Т.А., … года рождения, решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 14.05.1997 года лишен в отношении ребенка родительских прав.
15.11.2013 года Постановлением Администрации муниципального образования села Кочубеевского Кочубеевского муниципального района Ставропольского края N.. Т.М. внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 15).
Т.М. включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2013-2014 годах (л.д. 52,55).
Судом установлено, что в настоящее время Т.М. временно проживает по адресу: Ставропольский край, с.Кочубеевское, ул…., ….
Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю записи о регистрации прав Т.М. на объекты недвижимости в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними отсутствуют (л.д. 19).
До настоящего времени Т.М. специализированным жилым помещением не обеспечен.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что Т.М. относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии постановлением главы администрации муниципального образования села Кочубеевского Кочубеевского муниципального района N.. от 15.11.2013 года принят на учет граждан (по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) имеющих право на получение жилого помещения жилищного фонда Ставропольского края.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Федеральным законом РФ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и в соответствии со ст. 2 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 года N 7-кз «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относятся к расходным обязательствам Ставропольского края.
Принимая во внимание содержание вышеуказанных правовых норм, а также установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции правомерно возложил обязанность на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края выделить денежные средства (субсидию) на приобретение жилого предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения на территории Новоселицкого муниципального района Ставропольского края.
Довод апелляционной жалобы ответчика о нарушении порядка очередности обеспечения жильем указанной категории лиц был предметом рассмотрения в суде первой инстанции, ему дана надлежащая оценка с учетом норм законодательства.
Нарушений норм материального, а также процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, суд учел все обстоятельства дела, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене состоявшегося по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 327 — 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 12 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.