В иске о признании права собственности на земельный участок отказано, поскольку органом, уполномоченным решать вопросы о предоставлении спорного земельного участка, является орган исполнительной власти субъекта РФ, а не орган местного самоуправления. Доказательств того, что правовой статус истребуемого земельного участка изменился, суду не представлено.

Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 26.08.2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.

судей Киньягуловой Т.М., Салихова Х.А.

при секретаре И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ш.А.Н. на решение Кировского районного суда г. Уфы РБ от 10 января 2014 года, которым отказано в удовлетворении иска Ш.А.Н. к администрации г. Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок в… кв.м по адресу:….

Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия

установила:

Ш.А.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что является собственником жилого дома N… по ул…. г…. на основании договора дарения от… года. Супруг истца — Ш.А. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от… года N…, договора дарения от… года N…, договора о праве застройки земельного участка от… года непрерывно владел и пользовался на законных основаниях указанным домом и, земельным участком площадью… кв.м при доме…. года он подарил истцу этот дом…. года истцом был представлен в Управление Федеральной службы государственной регистрации пакет документов для государственной регистрации права на земельный участок при указанном доме…. года было получено сообщение об отказе в государственной регистрации с указанием на то, что представлен договор о праве застройки земельного участка от… года N…, в соответствии с которым предоставляется земельный участок по улице… в квартале литер «…» под N…. Следовательно, невозможно идентифицировать объект недвижимого имущества, подлежащий государственной регистрации. Однако имеется архивная справка о том, что улица… переименована в…, выписка из протокола N… Заседания Исполкома… райсовета депутатов трудящихся города… от… года, согласно которой, утверждена к правовой регистрации на право личной собственности граждан принадлежащее домовладельцам строение: Ш.Н., Ш.В., дом по улице…, …. Истец обращался в администрацию ГО г. Уфа РБ, Управление по земельным ресурсам с просьбой о предоставлении в собственность земельного участка, на что был получен отказ в связи с тем, что вышеуказанный земельный участок подлежит изъятию. Данный отказ считает необоснованным, так как никакого письма с уведомлением об изъятии земельного участка они не получали.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит Ш.А.Н., в апелляционной жалобе ссылаясь на то, что администрация ГО г. Уфа РБ является надлежащим ответчиком.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения Д., представляющей интересы истицы Ш.А.И., поддержавшей доводы жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из свидетельства о государственной регистрации права от… года следует, что в ЕГРП на основании договора дарения от… года зарегистрировано право собственности Ш.А.Н. на дом N… по ул…. г…..

Согласно договора о праве застройки свободного земельного участка в г…. от… года правопредшественнику истца Ш.С. предоставлен на праве застройки городской земельный участок по ул…. под номером… мерою всего… кв.м.

Как следует из справки от… года N…, выданной Центральным архивом РБ, ул…. до… года именовалась в том числе….

О принадлежности дома по ул…. именно к адресу ул…. свидетельствует решение… райфо от… года, согласно которого после смерти Ш.С. налог на строения по ул…., … предлагалось к уплате наследникам Ш.Н., Ш.В.

Статьей 85 ЗК РФ предусмотрено, что в состав земель населенных пунктов могут входить различные земельные участки, отнесенные к таковым в соответствии с градостроительными регламентами, в том числе в состав земель населенных пунктов могут входить и рекреационные территориальные зоны (п. 5 ч. 1).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

В соответствии с утвержденными решением Совета городского округа город… Республики Башкортостан N… от… года Правилами землепользования и застройки городского округа г. Уфа РБ земельный участок с кадастровым номером… по адресу:… расположен в территориальной зоне «Р-1» (рекреационная зона), что подтверждается представленным кадастровым паспортом земельного участка.

В соответствии с положениями Закона РБ от 05 апреля 2004 N 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» распоряжение земельными участками, отнесенными к территориальным зонам рекреационного назначения, отнесено к полномочиям Правительства Республики Башкортостан.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Ш.А., поскольку органом, уполномоченным в решении вопроса о предоставлении спорного земельного участка, является Правительство Республики Башкортостан.

Доводы апелляционной жалобы о том, что надлежащим ответчиком по делу является администрация ГО г. Уфа РБ, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, и не содержат правовых оснований для отмены решения суда. Доказательств того, что правовой статус истребуемого земельного участка изменился суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 — 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ш.А.Н. без удовлетворения.

Председательствующий
Ф.Т.НУРИСЛАМОВ

Судьи
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
Х.А.САЛИХОВ