В удовлетворении заявления о признании постановления органа местного самоуправления необоснованным в части указания площади земельного участка, об обязании внести изменения в постановление отказано правомерно, так как постановление было вынесено на основании данных, полученных при межевании земельных участков, в том числе земельного участка истца, границы которого были с ним согласованы, оспариваемым решением права и свободы заявителя не нарушены.
Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 21.08.2014 по делу N 33-11574/2014
Справка Судья Шухардинова Г.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Зайнуллиной Г.К.,
судей: Жерненко Е.В.,
Смирновой О.В.,
при секретаре В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Н.Т.П. по доверенности N… от дата ФИО4 на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
в удовлетворении искового заявления Н. ФИО13 к Администрации МР Уфимский район РБ о признании постановления Администрации муниципального района Уфимский район РБ от дата N… необоснованным в части площади земельного участка, об обязании внести изменения в постановление от дата N N…, указав площадь участка…… отказать.
Заслушав доклад судьи Зайнуллиной Г.К., судебная коллегия
установила:
Н.Т.П. обратилась в суд с заявлением о признании постановления Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от дата N… необоснованным в части площади земельного участка, об обязании внести изменения в постановление от дата N N…, с указанием площади участка…
В обоснование своих требований Н.Т.П. указала, что согласно постановлению главы Администрации г. Уфы Республики Башкортостан N… от дата ей был предоставлен земельный участок площадью…, относящийся к категории земель поселений, по адресу: адрес адрес в пожизненное наследуемое владение для обслуживания индивидуального жилого дома, на основании которого заявителем зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N… от дата. Принадлежащий заявителю земельный участок, площадью… поставлен на кадастровый учет дата и имеет кадастровый номер…. На земельном участке заявителем построен жилой дом и заявитель на протяжении более дата пользуется земельным участком в установленных планом границах, никаких споров с соседями и ответчиком не возникало. При обращении в Управление Росреестра по Республике Башкортостан ей стало известно, что земельный участок с кадастровым номером… не существует, и он имеет статус «архивный». Из письма ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Республике Башкортостан следует, что по постановлению главы Администрации г. Уфы о передаче земель г. Уфы в административные границы Уфимского района Республики Башкортостан от дата N… земельный участок с кадастровым номером… переведен в границы Уфимского района с присвоением кадастрового номера… и на сегодняшний день имеет статус «архивный». По конфигурации и месторасположению другой земельный участок с кадастровым номером… совпадает с участком заявителя и имеет уточненную площадь… дата заявитель обратилась в Администрацию Уфимского района Республики Башкортостан с заявлением о разъяснении правовых оснований для изменения площади своего земельного участка и его месторасположения. Письмом от дата за N… Н дан ответ о том, что каких-либо нормативно-правовых актов в части уменьшения площади земельного участка с кадастровым номером… администрацией не выдавалось, и, что уточненная площадь земельного участка составляет… По ее заявлению дата администрацией вынесено постановление N… об изменении вида разрешенного использования земельного участка, однако площадь указана… дата на ее заявление с просьбой внести изменения в вышеуказанное постановление с уточнением площади земельного участка в размере… письмом от дата за N… администрацией дан ответ об отсутствии оснований для внесения изменений. В связи с изложенным, просит постановление Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан N… от дата «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером…, площадью… расположенного по адресу: адрес «земли общего пользования» на вид разрешенного использования «для обслуживания индивидуального жилого дома» необоснованным в части площади земельного участка. Обязать ответчика Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан внести изменения постановление Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан N… от дата, указав площадь земельного участка…
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит представитель Н.Т.П. по доверенности N… от дата ФИО4, ссылаясь в основном на доводы, изложенные в заявлении, а также указывая, что межевание спорного земельного участка произведено без согласия Н.Т.П.
Н.Т.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке.
В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Н.Т.А.
Согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Н.Т.П. по доверенности N N… от дата ФИО4, представителя Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан по доверенности N… от дата ФИО6, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно абз. 2 п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Согласно п. 3 ст. 1 названного закона государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее — уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона о государственном кадастре государственный кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.
Разрешая заявленные Н.Т.П. требования о признании постановления Администрации муниципального района Уфимский район РБ от дата N… необоснованным в части площади земельного участка, об обязании внести изменения в постановление от дата N… с указанием площади участка… суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения, поскольку постановление от дата N… было вынесено на основании данных, полученных при межевании земельных участков дата, в том числе земельного участка Н.Т.П., границы которого были с ней согласованы, оспариваемым решением права и свободы заявителя не нарушены, не созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, не возложена на нее какая-либо обязанность.
Данный вывод суда первой инстанции является обоснованным, соответствует действующему законодательству и представленным в материалы дела доказательствам.
Из материалов дела следует, что на основании постановления главы Администрации г. Уфы от дата N… за Н.Т.П. на праве собственности зарегистрирован земельный участок, общей площадью… находящийся по адресу: адрес, кадастровый номер…, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права адрес от дата…
Оспариваемым заявителем постановлением главы Администрации муниципальный район Уфимский район Республики Башкортостан N… от дата на основании заявления Н.Т.П. изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером… площадью…, расположенного по адресу: адрес с «земель общего пользования» на вид разрешенного использования «для обслуживания индивидуального жилого дома» (л.д…
Из данных, предоставленных ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан усматривается, что сведения о земельном участке с кадастровым номером… с адресными характеристиками адрес», с разрешенным использованием «для обслуживания индивидуального жилого дома», площадью… внесены в государственный кадастр недвижимости дата на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала… утвержденного председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Уфы ФИО7 В последующем, по постановлению главы Администрации г. Уфы о передаче земель г. Уфы в административные границы Уфимского района Республики Башкортостан от дата N… земельный участок с кадастровым номером… переведен в границы Уфимского района с присвоением кадастрового номера… В соответствии с поступившей заявкой о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости дата N…, описанием земельных участков, в государственном кадастре недвижимости путем перераспределения земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером… дата были образованы земельные участки… В связи с регистрацией права собственности на земельный участок с кадастровым номером… сведения об исходном земельном участке с кадастровым номером… были исключены из ГКН. Таким образом, земельный участок… переведен в статус «архивный». При этом земельный участок с кадастровым номером… по конфигурации и местоположению совпадает с прежним земельным участком…, у которого на сегодняшний день статус «архивный». Земельный участок с кадастровым номером… в государственном кадастре недвижимости имеет адресные характеристики: «адрес, адрес разрешенное использование «земли общего пользования», уточненную площадь… (… При проведении государственного кадастрового учета границы земельного участка были согласованы Н.Т.П….).
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что поскольку в государственном кадастре недвижимости путем перераспределения земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером…, дата были образованы земельные участки, в том числе…, который по конфигурации и местоположению совпадает с прежним земельным участком…, исключенным из государственного кадастра недвижимости, а также что результаты межевания спорного участка заявителем не оспорены, заявленные Н.Т.П. требования о признании постановления Администрации муниципального района Уфимский район РБ от дата N… необоснованным в части площади земельного участка, об обязании внести изменения в постановление от дата N… с указанием площади участка…., не подлежали удовлетворению.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, которые повторяют доводы заявителя, изложенные в поданном заявлении, рассмотрены судебной коллегией в полном объеме и подлежат отклонению ввиду их несостоятельности, поскольку они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную правовую оценку, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не имеется.
Несогласие заявителя с выводами суда первой инстанции не может являться основанием для отмены обжалуемого решения.
На основании изложенного, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Руководствуясь ст. 328 — 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 27 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Н.Т.П. по доверенности N… от дата ФИО4 — без удовлетворения.
Председательствующий
Г.К.ЗАЙНУЛЛИНА
Судьи
Е.В.ЖЕРНЕНКО
О.В.СМИРНОВА