Заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда правомерно оставлено без удовлетворения, поскольку обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, при рассмотрении заявления установлено не было, на протяжении полутора лет ответчик каких-либо мер по его реальному исполнению не предпринимал, ранее уже предоставлялась отсрочка исполнения данного решения суда.
Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 08.08.2014 по делу N 33-5045/2014
Судья: Долгова И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего Петерс И.А.,
судей Ившиной Т.В., Судак О.Н.,
при секретаре Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу администрации муниципального образования Жилинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области на определение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 16 апреля 2014 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Бузулукского районного суда Оренбургской области от 14 мая 2012 года по гражданскому делу по иску Бузулукского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Жилинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
Заслушав доклад судьи Петерс И.А., судебная коллегия
установила:
Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 14 мая 2012 года, вступившим в законную силу, исковые требования Бузулукского межрайонного прокурора удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие администрации МО Жилинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер к разработке проектов организации дорожного движения и схемы дислокации дорожных знаков и разметки автомобильных дорог местного значения в соответствии с действующим законодательством, и обязал ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект организации дорожного движения, схему дислокации дорожных знаков и разметки в границах населенных пунктов муниципального образования.
(дата) администрация МО Жилинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в части возложения на них обязанности разработать проект организации дорожного движения, схему дислокации дорожных знаков и разметки в границах населенных пунктов муниципального образования в срок до (дата). В обоснование указали, что лишены возможности исполнить решение суда по независящим от них причинам, а именно ввиду отсутствия бюджетных денежных средств. (дата) был заключен договор на выполнение работ по разработке проекта организации дорожного движения (дислокации дорожных знаков и дорожной разметки). Исполнить требование о разработке проекта организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и разметки в границах населенных пунктов муниципального образования будет возможным после выполнения указанных выше работ.
Определением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 16 апреля 2014 года заявление администрации МО Жилинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области оставлено без удовлетворения.
В частной жалобе администрация МО Жилинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области просит определение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после его вступления в законную силу.
Согласно ст. 434 ГПК РФ, ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований — обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
В силу вышеперечисленных норм, основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.
Отказывая в удовлетворении заявления администрации МО Жилинский сельсовет, суд, ссылаясь на ст. ст. 203, 434 ГПК РФ, Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности абз. 3 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ от 12.07.2007 года, Определение Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 года N 104-О, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 года N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», обоснованно исходил из того, что наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, при рассмотрении заявления установлено не было, решение суда было вынесено в 2012 году, на протяжении полутора лет ответчик каких-либо мер по его реальному исполнению не предпринимал, ранее администрации МО Жилинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области уже предоставлялась отсрочка исполнения решения суда ввиду наличия того же основания — отсутствия бюджетных денежных средств. Представленный договор на проектные работы, заключенный между ответчиком и ООО АТК «Строй-Финанс», является неисполненным ввиду неперечисления денежных средств.
Довод частной жалобы администрации МО Жилинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области о невозможности исполнить решение суда в связи с отсутствием бюджетных средств не может быть принят во внимание, поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, сам по себе факт несвоевременного поступления денежных средств не может считаться достаточным основанием для неисполнения решения суда и предоставления отсрочки.
При таких обстоятельствах, а также учитывая, что ранее заявителю предоставлялась отсрочка исполнения решения суда на срок до 1 октября 2013 года, оснований для отмены определения Бузулукского районного суда Оренбургской области от 16 апреля 2014 года не имеется.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 16 апреля 2014 года оставить без изменения, а частную жалобу администрации муниципального образования Жилинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области — без удовлетворения.