Предметом судебного разбирательства и юридически значимым является вопрос о том, соответствовал ли размер выплачиваемых на ребенка сумм компенсации фактической стоимости предусмотренного на федеральном уровне набора продуктов, одежды, обуви и мягкого инвентаря.

Постановление Президиума Ярославского областного суда от 18.09.2002 N 44-г-264

Президиум Ярославского областного суда рассмотрел дело по протесту председателя Ярославского областного суда на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 11 января 2002 года и определение судебной коллегии по гражданским делам областного суда от 15 апреля 2002 года по делу по иску Я. к Администрации Ярославской области, департаменту социального обеспечения Рыбинского муниципального округа о взыскании денежной суммы.

Заслушав доклад судьи областного суда, возражения на протест представителя Администрации Ярославской области И., заключение прокурора области, полагавшего протест удовлетворить, президиум

установил:

Я. с февраля 1998 года является опекуном А., <…> года рождения, получает на ребенка пенсию по случаю потери кормильца и пособие (денежную компенсацию) на содержание несовершеннолетней в размерах, ежегодно устанавливаемых постановлениями Правительства Ярославской области.

В ноябре 2001 года Я. обратилась в суд с иском к Администрации Ярославской области о взыскании недоплаченного за 1998 — 2000 годы и 10 месяцев 2001 года пособия на опекаемого ребенка в сумме 38491 руб. Сумма иска определена как разница в фактических расходах на содержание одного ребенка в детских домах г. Рыбинска в указанный период в соответствии со справкой департамента по делам образования и молодежи Рыбинского муниципального округа и выплаченной ей за 3 года суммой 52826 руб., включающей пенсию, пособие на содержание подопечной и выплаты ей за опекунство.

Поддерживая иск, Я. указывала, что установленные Правительством Ярославской области суммы пособия на питание, приобретение одежды ребенку в размерах 480, 500, 650, 750, 850, 950 руб. в месяц она получала, но считает, что эти суммы необоснованно занижены, хотя должны быть не менее, чем расходы на содержание ребенка в детских домах г. Рыбинска, где она проживает.

Представитель ответчика — Администрации Ярославской области по доверенности И. — иска не признала, сославшись на то, что пособие истице на опекаемого ребенка выплачивается в соответствии с утвержденным во исполнение Постановления Правительства РФ от 20 июня 1992 года N 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Положением о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством) (приказ Министерства образования РФ от 19 августа 1999 года N 199).

При определении размера этих выплат Правительство Ярославской области исходит из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона (п. 1 Положения).

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 11 января 2002 года, оставленном без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам областного суда от 15 апреля 2002 года, в удовлетворении иска отказано.

В протесте ставится вопрос об отмене решения и определения в связи с существенным нарушением процессуального закона — статьи 50 ГПК РСФСР.

В приложениях 1, 2, 3 к Постановлению Правительства РФ от 20 июня 1992 года N 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Постановлений Правительства РФ от 9 июля 1992 г., от 17 июля 1996 г., от 30 марта 1998 г., и от 14 мая 2001 г.) установлены нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 20 июня 1992 года N 409 данные нормы материального обеспечения, установленные для детских домов, специализированных учреждений для несовершеннолетних, распространены на детей — сирот и детей, оставшихся без родителей и переданных под опеку в семьи граждан.

Федеральным законом РФ от 24 июля 1998 г. N 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 8) провозглашено в качестве одной из целей государственной политики в интересах детей установление и соблюдение государственных минимальных стандартов показателей качества жизни детей, которые определяются органами государственной власти Российской Федерации с учетом региональных различий данных показателей. А органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут устанавливать дополнительные социальные гарантии детям. Во всяком случае, размер выплачиваемого пособия детям, переданным на воспитание опекунов, должен соответствовать основным показателям качества жизни детей по стандартам, установленным федеральными органами государственной власти.

В связи с изложенным, и с учетом доводов Я. в поддержание иска предметом данного судебного разбирательства и юридически значимым является вопрос о том, соответствовал ли размер выплачиваемых ей на ребенка сумм компенсации фактической стоимости предусмотренного на федеральном уровне набора продуктов, одежды, обуви и мягкого инвентаря.

В рамках заявленного имущественного требования районный суд вправе был дать оценку уже утратившим силу постановлениям Правительства Ярославской области от 15.01.1998 года, от 16.07.1998 года, от 18.12.1998 года, от 14.07.1999 года, от 22.12.1999 года, от 08.11.2000 года, от 19.12.2001 года, от 13.06.2001 года о размерах денежных компенсаций с точки зрения того, не ущемляют ли они права истицы — опекуна (ст. 114 ГПК РСФСР).

Между тем, суд ограничился констатацией факта, что истица получает суммы, определенные перечисленными постановлениями Правительства Ярославской области в полном объеме, не установив и не исследовав вытекающие из предмета иска и федерального законодательства юридически значимые обстоятельства.

В связи с изложенным, решение и определение не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене.

Руководствуясь п. 2 ст. 329 ГПК РСФСР, президиум

постановил:

Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 11 января 2002 года и определение судебной коллегии по гражданским делам областного суда от 15 апреля 2002 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председатель

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *