Иск удовлетворен в части включения периода работы в специальный страховой стаж и назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку трудовой стаж работы в должности среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 24.07.2014 по делу N 33-9999/2014

Судья Самигуллина Г.К.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Саитгараевой Р.А.,

судей Вишневской О.В., Сахиповой Г.А.,

при секретаре Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Вишневской О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе И. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 21 мая 2014 года, которым постановлено:

Признать уточненное решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан…. от <дата> частично незаконным и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан включить в специальный стаж работы И. период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.01.2001 по 22.02.2001.

В удовлетворении остальной части требований И. отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, возражавшего удовлетворению жалобы, судебная коллегия

установила:

И. обратилась с иском к Государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан (далее — УПФР) о признании решения пенсионного органа незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения.

В обоснование указывала, что <дата> обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 09.01.2014 и дополнительным решением от 26.03.2014 в назначении истребуемой пенсии отказано. Оспаривая действия ответчика, уточнив требования, просила возложить на УПФР обязанность включить в специальный стаж в льготном исчислении (год работы за год и 6 месяцев) период работы с 05.04.1984 по 22.02.1988 в должности медицинской сестры урологического отделения в Альметьевской центральной больнице, включая периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 27.06.1986 по 30.10.1986 и по уходу за ребенком с 31.10.1986 по 22.02.1988, в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 22.01.2001 по 22.02.2001, и назначить досрочную трудовую пенсию с <дата>

В судебном заседании истица требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд вынес решение о частичном удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе истица просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении иска о включении периода работы медсестрой в урологическом отделении стационара в льготном исчислении и назначении пенсии, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование указала, что в ходе рассмотрения дела ею представлены доказательства о работе в отделении хирургического профиля, в связи с чем оснований для отказа в зачете в специальный стаж в льготном исчислении спорного периода работы, куда входят отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком, у суда первой инстанции не имелось.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика возражал против удовлетворения жалобы; истица в суд не явилась, с учетом надлежащего извещения, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда в обжалуемой части подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное применение норм материального права.

Подобного рода нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что И. <дата> обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением УПФР (дополнительным)…. от <дата> истице отказано в назначении названной пенсии в связи с отсутствием специального стажа 30 лет. В бесспорном порядке специальный стаж истицы исчислен в 29 лет 2 месяца 19 дней. Однако период работы истицы в должности медицинской сестры урологического отделения в Альметьевской центральной больнице с 05.04.1984 по 22.02.1988 засчитан календарно как 3 года 10 месяцев 18 дней, включая время нахождения в отпусках по беременности и родам с 27.06.1986 по 30.10.1986 и по уходу за ребенком с 31.10.1986 по 22.02.1988. Не включен период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 21.01.2001 по 22.02.2001 (1 месяц 1 день) во время осуществления работы в должности участковой медицинской сестры поликлиники, который засчитан решением суда. При этом решение в указанной части сторонами не обжалуется и не подлежит апелляционному контролю, поскольку судебная коллегия не усматривает оснований для выхода за пределы доводов жалобы.

Отказывая в удовлетворении требований истицы в обжалуемой части, суд первой инстанции исходил из положений Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавшего в спорный период (с 05.04.1984 по 22.02.1988), которым кратное исчисление периодов работы не предусмотрено, а также положений действующего Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в котором в разделе «Наименование должности» отсутствует должность медицинской сестры.

Судебная коллегия не разделяет позицию суда первой инстанции ввиду нижеследующего.

Согласно абзацу третьему пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившим в силу с 01.11.1999, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 названного постановления, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 01.11.1999 согласно списка профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением N 1066.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, право на льготное пенсионное обеспечение (зачет периодов в подсчет специального стажа как 1 год за 1 год и 6 месяцев) имели работники здравоохранения, в том числе — средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Положения данного Списка, в отличие от действующего Перечня, не дифференцировали средний медицинский персонал, к которому относится медицинская сестра, по специализации; право на льготное исчисление имел весь средний медицинский персонал независимо от наименования должности, работающий в отделении (палате) хирургического профиля стационара.

В соответствии с Приказом Минздрава Российской Федерации N 377 от 15.10.1999 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», урологическое отделение отнесено к отделению хирургического профиля.

С учетом вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы истицы являются убедительными.

Период работы истицы с 05.04.1984 по 22.08.1988 в должности медицинской сестры урологического отделения Альметьевской центральной больницы, включая время пребывания в отпусках по беременности и родам (период выплаты пособия по государственному социальному страхованию), по уходу за ребенком, подлежит включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа.

Льготное исчисление периодов пребывания в указанных отпусках продиктовано тем, что за истицей сохранялась работа, засчитываемая в стаж лечебной деятельности льготном порядке.

Эта позиция согласуется с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, согласно которому в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отпуск по уходу за ребенком имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»), поэтому на данные правоотношения распространяется Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», которым были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку оспариваемый период работы истицы подлежит включению в льготном исчислении, что при суммировании общей продолжительности специального стажа, исчисленного пенсионным органом в 29 лет 2 месяцам 24 дня, дополнительно прибавляет 1 год 11 месяцев 9 дней. С учетом приведенного расчета, а также включенного решением суда периода курсов (1 месяц 1 день), на момент обращения истицы в пенсионный орган, 23.12.2013, условие о выработке 30-летнего стажа лечебной деятельности выполняется.

При таких обстоятельствах, требование истицы о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с <дата> является законным и обоснованным.

С целью исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции, настоящее решение подлежит отмене в части отказа во включении периода работы в специальный стаж и назначения досрочной трудовой пенсии с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований. На ответчика также возлагается бремя ответственности по распределению судебных расходов в виде возврата уплаченной истицей государственной пошлины при подаче иска и апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 1 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 21 мая 2014 года в части отказа во включении периода работы в специальный страховой стаж и назначения досрочной трудовой пенсии по старости отменить и принять по делу в указанной части новое решение об удовлетворении соответствующих требований.

Обязать Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан включить период работы И. с 05.04.1984 по 22.08.1988 в должности медицинской сестры урологического отделения Альметьевской центральной больницы, включая периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 27.06.1986 по 30.10.1986 и уходу за ребенком с 31.10.1986 по 22.02.1988, в специальный страховой стаж в льготном исчислении как год работы за 1 год и 6 месяцев, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан в пользу И. в порядке возврата государственную пошлину в размере 300 руб.

В остальной части данное решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *