Решение суда в части обязания включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, период работы в должности врача стоматолога-терапевта, назначить досрочную трудовую пенсию по старости отменено, в данной части в иске отказано, так как истец в спорный период работал в организации, имеющей организационно-правовую форму общества с ограниченной ответственностью, поэтому право на включение данного периода работы в специальный стаж

Апелляционное определение Верховного суда Республики Мордовия от 26.08.2014 по делу N 33-1465/2014

Судья Карасев В.Е.

Докладчик Середа Л.И.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Ериной Н.П.

Середы Л.И.

при секретаре судебного заседания Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 августа 2014 г. в городе Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия К.Л. на решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 9 июня 2014 г.

Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

К.Н. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному Учреждению — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республике Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование требований указано, что истица работала в должности медсестры хирургического отделения Куйбышевской городской больницы N 1 имени Н.И.Пирогова с 13 сентября 1983 г. по 30 июля 1984 г., проходила интернатуру по терапевтической стоматологии в Республиканской стоматологической поликлинике с 13 августа 1984 г. по 22 июля 1985 г., работала в должности врача стоматолога Ардатовской центральной районной больницы с 1 августа 1984 г. по 1 января 1990 г., в должности заведующей стоматологической поликлиники Ардатовской центральной районной больницы с 2 января 1990 г. по 31 декабря 1999 г., в должности заведующей стоматологической поликлиники — врача стоматолога-терапевта ГУЗ «Ардатовская центральная районная больница» с 1 января 2000 г. по 31 декабря 2008 г., в должности врача стоматолога-терапевта стоматологического отделения на 0,5 ставки с 1 января 2009 г. по 31 марта 2009 г., в должности врача стоматолога-терапевта ООО «Добрый доктор» с 1 апреля 2009 г. по настоящее время.

Решением пенсионного органа от 8 апреля 2014 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется не менее 30 лет работы в городской местности, на дату обращения 1 апреля 2014 г. у нее имеется страхового стажа — 30 лет 06 месяцев 00 дней, из них льготного медицинского стажа — 23 года 00 месяцев 15 дней. В специальный стаж неправомерно не засчитаны период прохождения интернатуры, некоторые периоды в должности заведующей поликлиники, период работы на 0,5 ставки в должности врача стоматолога-терапевта стоматологического отделения, весь период работы в должности врача стоматолога-терапевта ООО «Добрый доктор», курсы повышения квалификации и прочие отвлечения от основной работы.

Истица просила суд признать незаконным решение ГУ — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия <N> от 8 апреля 2014 г. и обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы:

с 13 августа 1984 г. по 22 июля 1985 г. — прохождение интернатуры по терапевтической стоматологии в Республиканской стоматологической поликлинике;

с 2 января 1990 г. по 31 декабря 2008 г. — период работы в должности заведующей стоматологической поликлиники;

с 1 апреля 2009 г. по настоящее время в должности врача стоматолога-терапевта ООО «Добрый доктор»;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 ноября 1986 г. по 5 декабря 1986 г., с 12 января 1998 г. по 20 февраля 1998 г., с 25 ноября 2002 г. по 20 декабря 2002 г., с 26 марта 2007 г. по 6 апреля 2007 г. и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента первоначальной подачи заявления с 1 апреля 2014 г.

Решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 9 июня 2014 г. иск К.Н. удовлетворен частично, постановлено обязать ГУ — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, К.Н.:

— период прохождения интернатуры по терапевтической стоматологии в Республиканской стоматологической поликлинике с 13 августа 1984 г. по 22 июля 1985 г.;

— периоды работы в должности заведующей поликлиники: с 2 января 1990 г. по 31 января 1990 г., с 1 января 1994 г. по 13 марта 1994 г., с 1 января 2008 г. по 31 декабря 2008 г.;

— период работы в должности врача стоматолога-терапевта ООО «Добрый доктор» с 1 апреля 2009 г. по 31 марта 2014 г.,

— периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 ноября 1986 г. по 5 декабря 1986 г., с 12 января 1998 г. по 20 февраля 1998 г., с 25 ноября 2002 г. по 20 декабря 2002 г., с 26 марта 2007 г. по 6 апреля 2007 г.; назначить К.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 1 апреля 2014 г.; в остальной части удовлетворения исковых требований К.Н., отказать; взыскать с ответчика в пользу истицы возврат государственной пошлины в размере 200 рублей.

В апелляционной жалобе начальник ГУ — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия К.Л. с решением суда не согласна, считает его незаконным, просит отменить его в части включения в специальный стаж периодов работы в должности врача стоматолога-терапевта ООО «Добрый доктор» с 1 апреля 2009 г. по 31 марта 2014 г., в должности заведующей поликлиники: с 2 января 1990 г. по 31 января 1990 г., с 1 января 1994 г. по 13 марта 1994 г., с 1 января 2008 г. по 31 декабря 2008 г., взыскать с истицы расходы по оплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 2000 рублей, указав, что в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений, ООО «Добрый доктор» по организационно-правовой форме учреждением не является, следовательно, период работы в указанной организации в специальный стаж истицы включен быть не может; спорные периоды работы истицы в должности заведующей стоматологической поликлиники включены быть не могут, так как доказательств, подтверждающих осуществление истицей лечебной деятельности, не имеется, соответствующих приказов о совместительстве не представлено, а сводные ведомости отчета работы в стоматологической поликлинике не являются достаточным основанием, подтверждающим осуществление врачебной деятельности.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия Д. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истица К.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом путем заблаговременного направления адресату по почте судебного извещения с уведомлением о вручении (л.д. 164), о причинах неявки указанное лицо суд не известило, и отложить разбирательство дела суд не просило.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, право на льготное пенсионное обеспечение установлено врачам-специалистам всех наименований.

Из материалов дела следует, что согласно записям трудовой книжки К.Н. она 13 сентября 1983 г. принята на должность медсестры в Куйбышевскую городскую больницу N 1 имени Н.И.Пирогова; 30 июля 1984 г. уволена в связи с окончанием института; 13 августа 1984 г. принята для прохождения интернатуры в Республиканскую стоматологическую поликлинику г. Саранска; 22 июля 1985 г. уволена в связи с окончанием интернатуры; 1 августа 1985 г. назначена на должность врача стоматолога Ардатовской ЦРБ; 2 января 1990 г. назначена заведующей стоматологической поликлиникой ГУЗ «Ардатовская центральная районная больница» — врач стоматолог- (хирург) терапевт; 1 января 2000 г. назначена заведующей стоматологической поликлиники — врач стоматолог-терапевт; 1 января 2009 г. переведена на должность врача стоматолога-терапевта стоматологического отделения МУЗ «Ардатовская ЦРБ» на 0,5 ставки; 31 марта 2009 г. уволена по собственному желанию; 1 апреля 2009 г. принята на должность врача стоматолога-терапевта ООО «Добрый доктор»; 23 ноября 2011 г. назначена на должность заместителя директора — врач стоматолог-терапевт ООО «Добрый доктор» и продолжает работать по настоящее время.

Согласно решению ГУ — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия от 8 апреля 2014 г. <N> К.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране населения в учреждениях здравоохранения отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется не менее 30 лет работы в городской местности, на дату обращения 1 апреля 2014 г. у нее имеется страхового стажа 30 лет 06 месяцев 00 дней, из них льготного медицинского стажа — 23 года 00 месяцев 15 дней.

Не засчитаны в специальный стаж периоды работы:

— с 13 августа 1984 г. по 22 июля 1985 г. — прохождение интернатуры по терапевтической стоматологии в Республиканской стоматологической поликлинике;

— периоды работы в должности заведующей поликлиники без осуществления врачебной деятельности: с 2 января 1990 г. по 31 января 1990 г., с 1 января 1991 г. по 17 января 1991 г., с 1 января 1992 г. по 1 января 1992 г., с 1 января 1993 г. по 1 января 1993 г., с 1 января 1994 г. по 13 марта 1994 г., с 1 января 1995 г. по 2 января 1995 г., с 1 января 1996 г. по 2 января 1996 г., с 1 января 1997 г. по 2 января 1997 г., с 1 января 1998 г. по 4 января 1998 г., с 1 января 1999 г. по 4 января 1999 г., с 1 января 2000 г. по 4 января 2000 г., с 1 января 2001 г. по 1 января 2001 г., с 1 января 2003 г. по 2 января 2003 г., с 1 января 2008 г. по 31 декабря 2008 г.;

— с 1 января 2009 г. по 31 марта 2009 г. — в должности врача стоматолога-терапевта стоматологического отделения на 0,5 ставки;

— с 1 апреля 2009 г. по 31 марта 2014 г. в должности врача стоматолога-терапевта ООО «Добрый доктор»;

— с 17 ноября 1986 г. по 5 декабря 1986 г., с 12 января 1998 г. по 20 февраля 1998 г., с 25 ноября 2002 г. по 20 декабря 2002 г., с 26 марта 2007 г. по 6 апреля 2007 г. — курсы повышения квалификации;

— с 4 ноября 1985 г. по 9 ноября 1985 г. — административный отпуск;

— с 20 мая 1991 г. по 28 мая 1991 г. — отсутствие на работе.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должностях врачей-специалистов всех наименований, в том числе врачей-руководителей структурных подразделений поликлиник, осуществляющих врачебную деятельность, дает право на досрочную трудовую пенсию.

Судебная коллегия находит правомерным вывод суда первой инстанции в части удовлетворения требований истицы о включении в специальный трудовой стаж для досрочного назначения пенсии периодов работы в должности заведующей поликлиники: с 2 января 1990 г. по 31 января 1990 г., с 1 января 1994 г. по 13 марта 1994 г., с 1 января 2008 г. по 31 декабря 2008 г.

Совокупность имеющихся в деле доказательств: справка, уточняющая занятость истицы ГБУЗ Республики Мордовия «Ардатовская центральная районная больница», акт документальной проверки пенсионного органа от 11 марта 2014 г. имеют указания на соответствующие приказы, из которых усматривается, что истица работала в спорные периоды заведующей стоматологической поликлиники — врачом стоматологом — терапевтом, то есть занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку, работая в должности руководителя структурного подразделения, она также осуществляла врачебную деятельность — работала врачом-стоматологом-терапевтом (с 1 января 2000 г. Приказ <N>-к от 14 января 2000 г. по 31 декабря 2008 г. Приказ <N> от 31 декабря 2008 г.); в период с 1 августа 1985 г. по 31 декабря 2008 г. занятость по ставке полная.

Иные приказы, изданные в спорные периоды, указывающие на работу истицы по совместительству, помимо указанных выше обстоятельств, свидетельствуют также и о совместительстве истицы в должности врача стоматолога- хирурга.

Указание ответчика на выписку из приказа <N> от 8 января 2008 г. о доплате к должностному окладу, из которой следует, что заведующей стоматологическим отделением врачу-терапевту К.Н. разрешено 50% к должностному окладу за напряженность в работе с 1 января 2008 г. по 31 декабря 2008 г., не опровергает факта работы истицы, в том числе и в период с 1 января 2008 г. по 31 декабря 2008 г., по совместительству.

При таких обстоятельствах суд правомерно включил в специальный стаж истицы спорный период работы в должности заведующей стоматологической поликлиники, поскольку К.Н. в спорные периоды также осуществляла лечебную деятельность.

При этом судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении в специальный стаж К.Н. периода работы с 1 апреля 2009 г. по 31 марта 2014 г. в должности врача стоматолога-терапевта ООО «Добрый доктор», при установлении судом тождественности должностных обязанностей истицы должностным обязанностям врача стоматолога-терапевта муниципального учреждения здравоохранения ввиду приравнивания работы истицы в ООО «Добрый доктор» к работе в государственных учреждениях здравоохранения по характеру работу, кругу обязанностей и по психофизическим нагрузкам.

Так, согласно действующему с 29 октября 2002 г. правовому регулированию, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» засчитывается работа в должностях и учреждениях здравоохранения, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В разделе «Наименования учреждений» указанного Списка Общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Удовлетворяя требование истицы о включении вышеуказанного периода в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что ООО «Добрый доктор» осуществляло медицинскую деятельность, а отсутствие в разделе «Наименования учреждений» Списка такого наименования как «Общество», не может служить основанием для отказа в иске, поскольку термин «учреждение здравоохранения», по мнению суда, «должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям здравоохранения».

Между тем, данный вывод суда противоречит нормам материального права, регулирующим возникшие правоотношения.

Из анализа вышеприведенной правовой нормы, содержащейся в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ, следует, что законодатель связывает право на досрочную трудовую пенсию работникам с работой именно в учреждениях здравоохранения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в абзаце 1 пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющая полученную прибыль между участниками (пункт 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Общество с ограниченной ответственностью является коммерческой организацией, основной целью деятельности которой является получение прибыли (ст. ст. 66, 67, 87 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, «общество с ограниченной ответственностью» и «учреждение» являются организациями, имеющими различную организационно-правовую форму.

Поскольку законодатель связывает право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), у истицы, работающей в организации, имеющей организационно-правовую форму в виде общества с ограниченной ответственностью, не возникло права на включение данного периода работы в специальный стаж.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в абзаце 2 пункта 17 вышеприведенного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Между тем, выводы суда о том, что обязанности истицы в данном обществе тождественны должностным обязанностям врача стоматолога-терапевта муниципального учреждения здравоохранения, и работа истицы в ООО «Добрый доктор» может быть приравнена к работе в государственных учреждениях здравоохранения по характеру работы, кругу обязанностей и по психофизическим нагрузкам, сделаны судом первой инстанции в нарушение норм части 1 статьи 195, части 4 статьи 67, части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку сведения об изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, отсутствуют, вышеуказанные обстоятельства не были предметом проверки судебной инстанции, эти обстоятельства судом не установлены, доказательства, на которых основаны указанные выводы, в решении суда не приведены и в материалах дела отсутствуют.

В остальной части решение суда не обжаловано.

При таких обстоятельствах решение суда в части обязания ГУ — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республике Мордовия включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости К.Н., период работы в должности врача стоматолога-терапевта в ООО «Добрый доктор» с 1 апреля 2009 г. по 31 марта 2014 г., назначить К.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 1 апреля 2014 г. подлежит отмене.

Таким образом, истицей на дату обращения в пенсионный фонд — 1 апреля 2014 г. с учетом включенных периодов работы на основании решения пенсионного органа от 8 апреля 2014 г. и включения периодов работы на основании обжалуемого решения суда истицей не выработан льготный медицинский стаж.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом вторым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 9 июня 2014 г. в части обязания ГУ — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республике Мордовия включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости К.Н., период работы в должности врача стоматолога-терапевта ООО «Добрый доктор» с 1 апреля 2009 г. по 31 марта 2014 г., назначить К.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 1 апреля 2014 г. отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении требования К.Н. об обязании ГУ — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республике Мордовия включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, период работы в должности врача стоматолога-терапевта ООО «Добрый доктор» с 1 апреля 2009 г. по 31 марта 2014 г., назначении К.Н. досрочной трудовой пенсии по старости с 1 апреля 2014 г. отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Судья-председательствующий
И.В.АДУШКИНА

Судьи
Н.П.ЕРИНА
Л.И.СЕРЕДА