Иск об установлении факта проживания, признании права на приватизацию квартиры, отказа в приватизации недействительным и понуждении заключить договор о бесплатной передаче в собственность жилого помещения удовлетворен в части требований, поскольку жилое помещение является для истцов единственным для проживания, другого жилья в собственности они не имеют, на протяжении 14 лет права истцов на жилое помещение и проживание в нем никем не

Апелляционное определение Верховного суда Республики Мордовия от 13.02.2014 по делу N 33-80/2014

Судья: Пахомов А.В.

Докладчик: Адушкина И.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Середы Л.И.

Скипальской Л.И.

при секретаре К.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 13 февраля 2014 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционным жалобам директора департамента по правовым вопросам администрации городского округа Саранск Ю., директора Казенного учреждения городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» Т.М. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 октября 2013 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия

установила:

М.С.С., М.В., Л.М.Ю., М.М., М.С.А., М.Ю. обратились в суд с иском к Казенному учреждению городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» об установлении факта проживания М.Ю., признании права на приватизацию квартиры, признании отказа в приватизации недействительным и понуждении заключить договор о бесплатной передаче в собственность жилого помещения (л.д. 1).

В обоснование требований указали, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения от 17 мая 2010 г., М.С.С. является нанимателем квартиры <N> в доме <N> по <адрес>. Квартира была предоставлена им на основании ордера <N> серия <данные изъяты> 26 ноября 1999 г. Квартира состоит из пяти жилых комнат, общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв. метров, жилая площадь — <данные изъяты> кв. метров. Они обратились в администрацию Ленинского района городского округа Саранск с заявлением о передаче им в долевую собственность вышеуказанной квартиры. Однако им было отказано, по причине не представления документа, подтверждающего, что ранее занимаемое помещение М.Ю. не было им приватизировано. Помещение они не приватизировали, а М.Ю. проживал с ними по адресу: <адрес> период с 4 июля 2010 г. по 20 апреля 2011 г. Он был зарегистрирован по указанному адресу позже, поскольку он не знал, что после армии нужно снова прописываться.

Просили суд признать за ними право на приватизацию квартиры <N> в доме <N> по <адрес>, признать отказ в приватизации недействительным и обязать Казенное учреждение городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» заключить с ними договор о бесплатной передаче в собственность вышеуказанного жилого помещения в порядке приватизации по <данные изъяты> доли за каждым.

В заявлении от 17 октября 2013 г. истцы уточнили исковые требования, просили суд установить факт проживания М.Ю. по адресу: <адрес> период с 4 июля 2010 г. по 20 апреля 2011 г., признать за ними право на приватизацию квартиры <N> в доме <N> по <адрес>, признать отказ в приватизации недействительным и обязать Казенное учреждение городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» заключить с ними договор о бесплатной передаче в собственность вышеуказанного жилого помещения в порядке приватизации по <данные изъяты> доли за каждым (л.д. 46).

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 октября 2013 г. иск удовлетворен (л.д. 50 — 52).

Решением установлен факт проживания М.Ю. по адресу: <адрес> период с 4 июля 2010 г. по 20 апреля 2011 г.

Признано за М.С.С., М.В., Л.М.Ю., М.М., М.С.А. и М.Ю. право на приватизацию квартиры <N> в доме <N> по <адрес>.

Признан отказ Казенного учреждения городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» в приватизации квартиры <N> в доме <N> по <адрес> недействительным.

На Казенное учреждение городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» возложена обязанность заключить с М.С.С., М.В., Л.М.Ю., М.М., М.С.А. и М.Ю. договор о бесплатной передаче в собственность квартиры <N> в доме <N> по <адрес> в порядке приватизации по <данные изъяты> доли за каждым.

В апелляционной жалобе директор Казенного учреждения городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» Т.М. с решением не согласилась ввиду неправильного применения процессуального законодательства. Указала, что суд, установив факт проживания М.Ю., сослался на показания свидетелей, которые в судебном заседании не допрашивались. Кроме того, суд рассмотрел дело в отсутствие органа предоставляющего муниципальную услугу — администрации городского округа Саранск. Просила решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска (л.д. 60 — 61).

В апелляционной жалобе представитель лица, не привлеченного к участию в деле, директор департамента по правовым вопросам администрации городского округа Саранск Ю. считал, что решение суда подлежит отмене ввиду нарушения норм материального и процессуального права. Указал, что администрация городского округа Саранск является заинтересованной стороной в данном споре, поскольку квартира <N> в доме <N> по <адрес> находится в собственности городского округа Саранск. Однако суд не привлек их к участию в деле, и вопрос о передаче квартиры в собственность истцам разрешен судом без согласия собственника. Указал, что суд рассмотрел вопрос об установлении факта проживания М.Ю. в спорной квартире в отсутствие надлежащих доказательств. К тому же на момент принятия решения за истцами числится задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере <данные изъяты>. (л.д. 64 — 66).

В судебном заседании апелляционной инстанции 16 января 2014 г. представителем ответчика — Казенного учреждения городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» Ц. представлены уточнения к апелляционной жалобе (л.д. 95 — 96).

На основании определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 16 января 2014 г. дело принято к рассмотрению судебной коллегией по правилам производства в суде первой инстанции. К участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского округа Саранск (л.д. 103 — 106).

В судебное заседание истцы М.М., Л.М.Ю. не явились, о времени и месте судебного заседании извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителей ответчиков: администрации городского округа Саранск Т.С., Казенного учреждения городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» Ц., поддержавших доводы апелляционных жалоб, истцов М.С.С., М.В., М.С.А. М.Ю., представителя Л.М.Ю. — М.В. об оставлении решения суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о признании права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации за истцами М-ными.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии положениями статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским, сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящее Кодекса.

В соответствии с Административным регламентом администрации городского округа Саранск по предоставлению муниципальной услуги по бесплатной передаче в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений на условиях социального найма в муниципальном жилищном фонде городского округа Саранск (приватизация), утвержденным постановлением администрации городского округа Саранск от 13 сентября 2011 г. N 2463, администрация городского округа Саранск предоставляет муниципальную услугу по бесплатной передаче в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений на условиях социального найма в муниципальном жилищном фонде городского округа Саранск. В представлении муниципальной услуги участвует Казенное учреждение городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади».

Рассмотрение дела в отсутствие администрации городского округа Саранск повлекло неправильное применение норм процессуального права и, в соответствии с частью третьей статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, данное обстоятельство является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

В связи с этим доводы апелляционных жалоб ответчиков заслуживают внимания, а решение суда подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.

Как следует из материалов дела, на основании ордера от 06 января 2000 г., М.С.С. с составом семьи из шести человек предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 32).

17 мая 2010 г. между администрацией Ленинского района городского округа Саранск и М.С.С. был заключен типовой договор социального найма жилого помещения <N>, согласно которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из пяти комнат в пятикомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв. метров в том числе жилой <данные изъяты> кв. метров, по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи нанимателя указаны: сын — Л.М.Ю., <дата> г.р., сын — М.В., <дата> г.р., дочь — М.М., <дата> г.р., дочь — М.С.А., <дата> г.р. (л.д. 6 — 7).

Согласно дополнительного соглашения от 23 июля 2013 г. к типовому договору социального найма жилого помещения <N> от 17 мая 2010 г., общая площадь занимаемого жилого помещения заменена на «<данные изъяты> кв. метра», пункт 3 Договора (члены семьи) дополнен словами: сын — М.Ю., <дата> г.р. (л.д. 5).

Установлено, что на день принятия судом первой инстанции решения в спорной квартире, зарегистрированы и проживают М.С.С., М.В., Л.М.Ю., М.М., М.С.А., М.Ю.

26 июля 2013 г. истцы обратились в КУ городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации и обмену жилой площади» с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения (л.д. 27).

Письмом <N> от 30 июля 2013 г. КУ городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» истцам было отказано по следующим основаниям: не представлен документ, подтверждающий, что ранее занимаемое жилое помещение М.Ю. не было приватизировано, а также справка о его регистрации за период с 04 июля 2010 г. по 20 апреля 2011 г. Кроме того, согласно представленной копии финансово-лицевого счета от 25 июля 2013 г., имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере <данные изъяты>. Указанное обстоятельство не исключает факт нахождения занимаемого жилого помещения под арестом или запретом, наложенным в судебном порядке (л.д. 4).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права, либо восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в порядке, предусмотренном законами о приватизации, в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее — Закон о приватизации жилищного фонда) предусмотрено, что приватизация жилых помещений — бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу статьи 2 Закона о приватизации жилищного фонда граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 6 Закона о приватизации жилищного фонда передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу статьи 11 Закона о приватизации жилищного фонда, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу пункта 8 разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», преамбулы и статей 1 и 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях в том числе призыва на военную службу — на основании сообщения военного комиссариата; …

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации …» следует, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: …. б) призыва на военную службу — на основании сообщения военного комиссариата; … е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением — на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно записи в военном билете <N>, М.Ю. <дата> года рождения проходил военную службу по призыву в период с 02 июля 2009 г. по 04 июля 2010 г. (л.д. 13), 23 сентября 2009 г. снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> (л.д. 39).

Согласно справке <N> от 11 марта 2013 г., М.Ю. вновь зарегистрировался по указанному адресу лишь 20 апреля 2011 г. (л.д. 12), что явилось одной из причин отказа истцам в приватизации квартиры.

Согласно статье 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции свидетели Н.Н.Л., К.А.И. подтвердили, что истец М.Ю. действительно с 04 июля 2010 г. по 20 апреля 2011 г. проживал по адресу: <адрес>.

Судебная коллегия, оценив показания вышеуказанных свидетелей в совокупности с другими собранными по делу доказательствами по правилам статей 67 и 69 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимает их во внимание, поскольку они являются последовательными и не противоречат другим, собранным по делу доказательствам.

Поскольку получить надлежащие документы о фактическом проживании М.Ю. в период с 04 июля 2010 г. по 20 апреля 2011 г. по указанному адресу в ином порядке не представлялось возможным, судебная коллегия, принимая во внимание положения статей 264 и 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признает установленным факт проживания М.Ю. с 04 июля 2010 г. по 20 апреля 2011 г. по адресу: <адрес>.

Довод в жалобе на образовавшуюся за истцами задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг судебной коллегией не принимается, поскольку Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» таких ограничений для приватизации жилья не содержит.

Установлено, что данное жилое помещение является для истцов единственным для проживания, другого жилья в собственности они не имеют, на протяжении 14 лет права истцов на жилое помещение и проживание в нем никем не оспаривались, самовольно в жилое помещение истцы не вселялись. Занимаемое истцами помещение отвечает требованиям статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, что подтверждается соответствующим техническим паспортом (л.д. 8 — 11).

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия отменяет решение суда первой инстанции и, признавая наличие между сторонами фактических отношений, вытекающих из договора социального найма жилого помещения, принимает новое решение об удовлетворении исковых требований М-ных об установлении факта проживания М.Ю., о признании права на приватизацию квартиры и понуждении заключить договор о бесплатной передаче в собственность жилого помещения.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 октября 2013 г. отменить, вынести по делу новое решение, которым исковые требования М.С.С., М.В., Л.М.Ю., М.М., М.С.А. и М.Ю. удовлетворить частично.

Установить факт проживания М.Ю. <дата> года рождения по адресу: <адрес> период с 04 июля 2010 г. по 20 апреля 2011 г.

Признать за М.С.С., М.В., Л.М.Ю., М.М., М.С.А. и М.Ю. право на приватизацию квартиры <N> в доме <N> по <адрес>.

Обязать администрацию городского округа Саранск, Казенное учреждение городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» заключить с М.С.С., М.В., Л.М.Ю., М.М., М.С.А. и М.Ю. договор о бесплатной передаче в собственность квартиры <N> в доме <N> по <адрес> в порядке приватизации по <данные изъяты> доли за каждым.

Председательствующий
И.В.АДУШКИНА

Судьи
Л.И.СЕРЕДА
Л.И.СКИПАЛЬСКАЯ

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *