Исковые требования о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда удовлетворены, так как отсутствие в архивной справке основания ее выдачи не свидетельствует о ее фиктивности. В указанном документе имеется подпись заведующего филиала, печать организации. Доказательств поддельности документа суду представлено не было.
Апелляционное определение Верховного суда Республики Мордовия от 22.03.2012 по делу N 33-403/27
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Екония Г.К.
судей Козиной Е.Г., Межевовой Н.И.
при секретаре П.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 марта 2012 года в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе истца В. на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 10 января 2012 года.
Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
В. обратился в суд с иском к ГУ — «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» о признании решения ответчика незаконным, указав, что решением ГУ — «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» от <…> ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.
В пункте 3.1 оспариваемого решения допущена ошибка, указано, что он работал в качестве мастера капитального ремонта, а в архивной справке из Лорийского филиала национального архива Армении указано, что в период с 20 июля 1979 года по 01 августа 1993 года он работал в качестве мастера капитального строительства.
В специальный стаж ответчиком не был включен период его работы в Строительном управлении N 42 треста «Кирстрой» г. Кировакан с 20 июля 1979 года по 01 августа 1993 года в качестве мастера капитального строительства.
Просил суд признать незаконным решение ГУ — «Управление пенсионного фона Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» от в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, и не включения в специальный стаж периода работы в Строительном управлении N 42 треста «Кирстрой» г. Кировакан с 20 июля 1979 года по 01 августа 1993 года в качестве мастера капитального строительства; обязать включить в специальный стаж оспариваемый период его работы в качестве мастера капитального строительства; назначить досрочно трудовую пенсию по старости; взыскать с ответчика госпошлину в размере <…>.
Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 10 января 2012 года в удовлетворении исковых требований В. отказано.
В апелляционной жалобе В. просит об отмене решения суда и удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что суду представлено достаточно доказательств того, что в оспариваемый период, работая в СУ N 42 треста «Кирстрой» г. Кировакан, выполнял функции именно мастера строительных и монтажных работ в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренным Списком N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Судом не принято во внимание то обстоятельство, что вследствие землетрясения в 1988 году в Армении были разрушены города, в том числе и Кировакан (ныне Ванадзор), что привело к уничтожению многих документов, с помощью которых можно было бы подтвердить спорные моменты, имеющие значение для разрешения настоящего дела.
Указывает, что судом необоснованно отказано в проведении повторной экспертизы условий труда.
В судебном заседании истец В. доводы апелляционной жалобы поддержал.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ — «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» А.-П.И., действующая на основании доверенности от 10 января 2012 г., относительно доводов апелляционной жалобы истца возразила.
Заслушав объяснения истца В., представителя ответчика ГУ — «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» А.-П.И., проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Из материалов дела усматривается, что решением ГУ — «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» от <…> В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.
В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ему не засчитан период работы с 20 июля 1979 года по 01 августа 1993 года в Строительном управлении N 42 треста Кирстрой г. Кировакан Республики Армения в качестве мастера капитального строительства.
В решении ответчика указано, что истцом не представлено документов, подтверждающих его деятельность в качестве мастера строительных и монтажных работ, указанную в наименовании раздела XXVII «строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подраздел 2290000б-23419 в соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а в соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» пользуются мастера (десятники) и прорабы. Документов, подтверждающих деятельность, указанную в наименовании раздела не представлено.
Признавая данное решение законным, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в судебном заседании истцом не представлено доказательств, достоверно подтверждающих его деятельность в качестве мастера строительных и монтажных работ в Строительном управлении N 42 треста «Кирстрой» г. Кировакан Республики Армения и, что в данном управлении производилось строительство и, что истец работал полный рабочий день в условиях труда, предусмотренных Списками производств, профессий и должностей.
С таким выводом суда, судебная коллегия согласиться не может.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на указанных работах не менее половины, установленного вышеуказанного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального Закона.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначение пенсии утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел XXVII «строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подраздел 2290000б-23419, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «мастера строительных и монтажных работ», а в соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» пользуются мастера при условии документального подтверждения выполнения функций мастера строительных и монтажных работ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками производств, профессий и должностей.
Как усматривается из материалов дела, В. с 1971 года по 1981 год обучался в Ереванском политехническом институте имени К. Маркса по специальности «Промышленное и гражданское строительство».
4 июля 1981 года В. получил диплом и ему присвоена квалификация инженера-строителя (л.д. 35).
Согласно архивной справке Лорийского филиала национального архива Армении истец с 20 июля 1979 года по 01 августа 1993 год работал в Строительном управлении N 42 треста «Кирстрой» г. Кировакан в качестве мастера капитального строительства.
Архивной справкой Лорийского филиала национального архива Армении от (л.д. 59) подтверждается, что трест «Кирстрой» основан на базе Стройтреста N 7 и Промстройтреста г. Кировакан. В состав треста «Кирстрой» входили СУ 42, 43, 44, 45. Трест «Кирстрой» входил в состав Министерства строительства Арм. ССР, занимался строительством новых промышленных предприятий, домов и квартир, культурно-бытовых объектов.
Ремонтно-строительными работами г. Кировакан занимался Кироваканский трест «Ремонтстрой», входящий в состав управления коммунального хозяйства Горсовета.
Из архивной справки Лорийского филиала национального архива Армении от (л.д. 117) следует, что согласно книг треста «Кирстрой», хранящихся в Лорийском филиале НАА, В. в период с 20 июля 1979 года по 01 августа 1993 года работал в СУ-42 «мастером капитального строительства» на строительстве объектов, возводимых строительным управлением, в указанный период он был занят на новом строительстве таких объектов, как: вторая очередь завода «Химического волокна» г. Кировакан, карбомидный цех «Химического волокна» г. Кировакан имени Ал. Мясникяна, очистные сооружения завода «Химического волокна» г. Кировакан, 65-ти квартирный жилой дом по ул. Шаумяна 35, г. Кировакан, завод «Электрон» г. Кировакан, и другие. Данные документы суд первой инстанции не взял в качестве доказательства по тем основаниям, что в них не указано основание сообщенных в них сведениях.
С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку из содержания справки от (л.д. 117) усматривается, что данная справка выдана на основании книг треста «Кирстрой», хранящихся в Лорийском филиале национального архива Армении.
Кроме того, по мнению судебной коллегии, отсутствие в архивной справке Лорийского филиала национального архива Армении от (л.д. 59) основание ее выдачи не свидетельствует о ее фиктивности. В указанном документе имеется подпись заведующего филиала, печать организации. Доказательств поддельности документа суду представлено не было.
В Типовом положении мастера строительной организации, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 30 мая 1977 года, приведены его должностные обязанности, исходя из которых, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в периоды с 20 июля 1979 года по 01 августа 1993 год истец выполнял обязанности по профессии мастера строительной организации.
Данный вывод подтверждается вышеуказанными письменными доказательствами, ведомостями о начислении заработной платы за 1985, 1989 годы (л.д. 10, 11), а также показаниями свидетеля А.В.К., который в суде первой инстанции пояснил, что он с 1981 по 1983 года работал в СУ-44 треста «Кирстрой» г. Кировакан, истец работал в СУ-42 треста «Кирстрой» г. Кировакан. Данные управления занимались строительством.
Нельзя согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что показания данного свидетеля нельзя признать допустимым доказательством для подтверждения характера работы истца. В обоснование своих выводов суд сослался на положения пункта 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которым характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Вместе с тем, тот же пункт содержит указание на то, что в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний свидетелей при утрате документов и по другим причинам не по вине работника.
Показания свидетеля А.В.К. касаются не характера работы истца в этот период, а рода деятельности организации, который не был установлен ответчиком при рассмотрении соответствующего заявления В.
Учитывая, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, в соответствии пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 является трудовая книжка, однако, как документы по основной деятельности Строительного Управления — 42 треста «Кирстрой» г. Кировакан, так и трудовая книжка истца уничтожены в 1988 году вследствие землетрясения, в результате которого были разрушены несколько городов Армении, в том числе и город Кировакан (ныне Ванадзор), суд находит возможным наряду с иными доказательствами принять во внимание и данные показания свидетеля и приходит к выводу о выполнении В. в этот период функций мастера строительных и монтажных работ на новом строительстве.
Указанные обстоятельства как не зависящие от истца не лишают его права на назначение льготной пенсии.
При этом судебная коллегия исходит из того, что во время спорных правоотношений действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173. Согласно этому Списку право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица: инженерно-технические работники — мастера (десятники) и прорабы, работавшие на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций (раздел XXIX).
Кроме того, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Следовательно, трудовые обязанности истца с 20 июля 1979 года по 01 августа 1993 год в должности мастера капитального строительства являются тождественными характеристике работ мастера строительной организации, поименованного Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Из пенсионного дела истца (л.д. 26 — 29) усматривается, что В. 16 ноября 2010 года обратился с письменным заявлением в ГУ — «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» о назначении досрочной трудовой пенсии.
В связи с тем, что с учетом спорных периодов у истца на момент обращения в пенсионный орган, то есть 16 ноября 2010 года, был необходимый стаж (более 7, 6 лет) для назначения досрочной пенсии, то данная пенсия должна быть назначена истцу именно с указанной даты.
Таким образом, исковые требования В. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Кроме того, судебная коллегия считает обоснованными требования истца о взыскании с ответчика в его пользу государственной пошлины, поскольку Пенсионный фонд Российской Федерации не подпадает под перечень лиц, указанных в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, освобожденных от уплаты государственной пошлины (пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих, занятость истца в должности и условиях, предусмотренных Списками производств, профессий и должностей.
С учетом изложенного, постановленное решение нельзя признать законным и оно подлежит отмене.
Поскольку для правильного разрешения спора не требуется дополнительных доказательств, а обстоятельства, имеющие значение по делу, судом первой инстанции установлены полно, судебная коллегия считает возможным, отменяя решение суда первой инстанции, постановить решение в удовлетворении исковых требований по указанным выше основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь частью второй статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 10 января 2012 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования В. к ГУ — «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» о признании незаконным, решения ГУ — «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» от об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа и включении спорных периодов работы в специальный стаж, удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ — «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» <…> от в части отказа включении периодов работы с 20 июля 1979 года по 01 августа 1993 года в Строительном управлении N 42 треста «Кирстрой» г. Кировакан в качестве мастера капитального строительства и в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать ГУ — «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» включить В. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы с 20 июля 1979 года по 01 августа 1993 года в Строительном управлении N 42 треста «Кирстрой» г. Кировакан в качестве мастера капитального строительства.
Обязать ГУ — «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 16 ноября 2010 года.
Взыскать с ГУ — «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» в пользу В. возврат государственной пошлины в размере <…>.
Председательствующий
Г.К.ЕКОНИЯ
Судьи
Е.Г.КОЗИНА
Н.И.МЕЖЕВОВА