Предприниматель правомерно привлечен к административной ответственности за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, так как установлено наличие в действиях предпринимателя события и состава вмененного административного правонарушения.

Постановление Саратовского областного суда от 05.08.2014 N 4А-509/14

Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу Д. на постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Саратовской области от 24.12.2013, решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 11.02.2014, решение судьи Саратовского областного суда от 21.03.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Д.,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Саратовской области от 24.12.2013, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Саратова от 11.02.2014 и решением судьи Саратовского областного суда от 21.03.2014, индивидуальный предприниматель Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Заявитель в жалобе в порядке надзора просит судебные постановления отменить, ссылаясь на то, что судья Кировского районного суда г. Саратова при вынесении решения от 11.02.2014 применил не действующую редакцию ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Утверждает, что судья Саратовского областного суда при рассмотрении дела по жалобе оставил без внимания довод о применении судьей Кировского районного суда г. Саратова при вынесении решения не действующей редакции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (в редакции закона действующей на момент выявления административного правонарушения) административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 204-ФЗ), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 17.12.2013 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Д., осуществляющей предпринимательскую деятельность на территории торгово-бытового центра <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, установлено, что индивидуальный предприниматель Д. привлекла к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе гражданина Украины Т, <данные изъяты> года рождения, не имеющего разрешения на работу, в качестве «отделочника» помещения буфета.

Из объяснений Т. от 17.12.2013, данных старшему инспектору ОИК УФМС России по Саратовской области, следует, что он, являясь гражданином Республики Украина, выполнял работу по отделке буфета <данные изъяты>, не имея разрешения на работу.

При этом указанный иностранный гражданин не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в ч. 4 ст. 13 вышеназванного Федерального закона, на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом <данные изъяты> об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 24.12.2013 (л.д. 3); свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе (л.д. 5); рапортом старшего инспектора ОИК УФМС России по Саратовской области от 16.12.2013 (л.д. 10); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 17.12.2013 (л.д. 11, 12); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.12.2013 (л.д. 13, 14); объяснениями (л.д. 15, 16, 17); разовым пропуском N 280 Т (л.д. 24); договором N 40 на аренду недвижимого имущества, являющегося собственностью Российской Федерации от 15.06.2011 (л.д. 26, 27); объяснениями Д. от 17.12.2013 (л.д. 29); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя N 269 от 24.12.2013 (л.д. 33, 34).

Довод жалобы о том, что решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 11.02.2014 было вынесено на основании не действующей редакции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в то время как на момент рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания районным судом действовала новая редакция указанной нормы закона, нельзя признать состоятельным.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы районным судом положения закона, предусматривающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не претерпели изменений или дополнений, в том числе смягчающих административную ответственность, суд правомерно применил закон, действующий на момент выявления административного правонарушения.

Утверждение заявителя о том, что судья Саратовского областного суда при рассмотрении дела по жалобе оставил без внимания довод о применении судьей Кировского районного суда г. Саратова не действующей редакции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, нельзя признать состоятельным, поскольку как следует из анализа изменений административного законодательства, за период времени с момента выявления административного правонарушения до вынесения решения судьей районного суда г. Саратова, содержание выше приведенной нормы закона не менялось.

Исходя из анализа изменений ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, за нарушение которой Д. была привлечена к административной ответственности следует, что диспозиция приведенной нормы действует до настоящего времени в редакции Федерального закона от 19.05.2010 N 86-ФЗ. Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ была изменена Федеральным законом от 23.07.2013 N 207-ФЗ и вступила в законную силу 09.08.2013.

Таким образом, на момент выявления правонарушения, вынесения постановления о привлечении Д. к административной ответственности, рассмотрения жалоб в Кировском районном суде г. Саратова и в Саратовском областном суде действовала одна и та же редакция.

Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю Д. в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Саратовской области от 24.12.2013, решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 11.02.2014, решение судьи Саратовского областного суда от 21.03.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Д., оставить без изменения, жалобу — без удовлетворения.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *