В удовлетворении исковых требований о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет задолженности по подаче природного газа и подключить газ к жилому дому отказано правомерно, поскольку отключение истца от сети газоснабжения ответчиком произведено по основаниям и в порядке, предусмотренных законодательством.

Определение Самарского областного суда от 17.11.2011 по делу N 33-11917/2011

17 ноября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего — Решетняк М.А.,

Судей — Шилова А.Е., Калинниковой О.А.,

при секретаре Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Б. на решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 05 октября 2011 года, которым постановлено:

«Исковые требования Б. об обязании произвести перерасчет задолженности по подаче природного газа в жилой дом и об обязании ООО «СВГК» подключить газ к жилому дому, расположенному по адресу: <…>, — оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Калинниковой О.А., объяснения Б., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу представителя ООО «Средневолжская газовая компания» — Е. (по доверенности), судебная коллегия

установила:

Б. обратился в суд с иском к ООО «СВГК» о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет задолженности по подаче природного газа и подключить газ к жилому дому.

В обосновании требований указал, что является собственником газифицированного жилого дома, расположенного по адресу: <…>. Имеется договор газоснабжения N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ним и ООО «Самараоблгаз» (ныне ООО «Средневолжская газовая компания»). Согласно п. 3.5 данного договора, отапливаемая площадь помещений составляет 150 кв. м. Оплата за газоснабжение производилась им согласно показаниям газового счетчика и никаких недоразумений по оплате не возникало. Счетчик газа двухкамерный СГМН-1 типа G6 N 604975 был изготовлен в апреле месяце 2001 года, им он был приобретен ДД.ММ.ГГГГ. В разделе 9 паспорта на счетчик указано, что межповерочный интервал счетчика составляет не менее 8 лет. Счетчик был установлен ДД.ММ.ГГГГ. При установке счетчика в разделе 10 техпаспорта ответчик не указал периодичность поверки счетчика, не заполнил и не изъял талоны. ДД.ММ.ГГГГ между ним и ответчиком был заключен договор N на техническую эксплуатацию внутридомового газового оборудования. ДД.ММ.ГГГГ на его имя ответчик направил предписание о необходимости предоставить контрольные показания газового счетчика, без указания типа, его номера и года выпуска, указав, что при невыполнении предписания будет произведен перерасчет размера платы за газоснабжение исходя из установленных тарифов и нормативов, начиная с месяца в котором была произведена последняя контрольная поверка правильности снятия потребителем газового счетчика. Извещение никем не было подписано. Во исполнение извещения, он по телефону сообщил последние контрольные показания счетчика. После звонка по показаниям счетчика известили, что им не проведен межповерочный интервал счетчика, в связи с чем необходимо произвести замену счетчика. Счетчик он заменил после извещения о просрочке межповерочного интервала. Без указания даты и подписи ему прислали напоминание о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ним числится задолженность за поставленный природный газ в сумме 7059,45 руб. и ежемесячная оплата за газ составляет 3089,26 руб. Повторно ему прислали предупреждение, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность за газ составляет 10 148,71 руб. и ежемесячная плата за газ равна 3089,26 руб. По вопросу начисления за потребление газа по розничной цене он с жалобой обратился к ответчику, на что ДД.ММ.ГГГГ за N получил ответ, из которого следовало, что начисление по розничной цене за поставляемый газ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производились по розничной цене и задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 14 879,73 руб. и что уведомление Потребителя об истечении срока межповерочного интервала газового счетчика не входит в обязанности Поставщика. Обязанность по обеспечению предоставления прибора учета газа для проверки закреплена за Потребителем. Такой же ответ на жалобу он получил ДД.ММ.ГГГГ. О предстоящем прекращении подачи природного газа он не был уведомлен. Судебный приказ мирового судьи судебного участка N Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с него задолженности в размере 7.998,48 руб. был отменен по его заявлению и ООО «СВГК» разъяснено, что заявленное требование может быть предъявлено в порядке искового производства. Однако ответчик прекратил подачу газа ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что действия ООО «СВГК» по отключению газа являются неправомерным, так как выходят за пределы договора газоснабжения. Согласно п. п. 5 п. 5.1 Договора поставщик имеет право прекратить подачу газа в случае неоплаты поставленного газа в установленный срок. За подачу газа он производил оплату своевременно и по счетчику, который на тот момент соответствовал предъявляемым требованиям. Считает, что межповерочный интервал газового счетчика (8 лет) истек не в апреле 2009 года, а ДД.ММ.ГГГГ, со дня установки счетчика, а не со дня его изготовления, в связи с чем все действия по начислению задолженности должны были производиться после ДД.ММ.ГГГГ, а потому ООО «СВГК» необоснованно насчитало ему задолженность по поставке газа по розничной цене и в последующем прекратило подачу газа. Срок межповерочного интервала должен течь со дня монтажа прибора учета, а не со дня его изготовления, так как и гарантийный срок начинает течь со дня монтажа прибора.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточнения требований, Б. просил суд обязать ООО «СВГК» в лице филиала «Тольяттигаз» произвести перерасчет задолженности по подаче природного газа к жилому дому N по <…> и обязать ООО «СВГК» подключить газ к его дому, расположенному по вышеуказанному адресу за счет ООО «СВГК».

Судом постановлено указанное выше решение об отказе в иске.

В кассационной жалобе Б. просит решение суда отменить, считает его незаконным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии с п. 7 постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг» собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры.

Как видно из материалов дела, истец проживает в индивидуальном жилом доме по адресу: <…>.

Жилой дом газифицирован с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом-нарядом N о первичном пуске газа.

ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом доме был установлен газовый счетчик СГМН-1 типа G6 N 604975, апреля 2001 года выпуска (штамп ОТК), на который производителем (изготовителем) установлен межповерочный интервал, равный восьми годам (л.д. 4).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ООО «Самараоблгаз» (ныне ООО «Средневолжская газовая компания») заключен договор газоснабжения N, согласно п. 3.5 которого отапливаемая площадь помещений составляет 150 кв. м.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «Об обеспечении единства измерений» от 27 апреля 1993 года N 4871-1 метрологический контроль и надзор — деятельность, осуществляемая органом государственной метрологической службы (государственный метрологический контроль и надзор) или метрологической службой юридического лица в целях проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм; поверка средства измерений — совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы (другими уполномоченными на то органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия средства измерений установленным техническим требованиям.

Приказ Госстандарта РФ от 18.07.1994 г. N 125 «Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений», устанавливал, что средства измерений впервые поверяются при выпуске из производства.

Аналогичные положения содержатся и в Федеральном законе «Об обеспечении единства измерений» N 102-ФЗ от 26 июня 2008 года, которым установлена обязанность производства поверки средств измерения до ввода их в эксплуатацию (первичная поверка).

По данным технического паспорта на газовый счетчик СГМН-1 типа G6 N 604975, он соответствует техническим условиям ТУ РБ 07526946.050-95 и признан годным для эксплуатации, что свидетельствует о том, что прибор учета газа прошел первичную поверку при выпуске с производства в апреле 2001 г., о чем имеется отметка госповерителя (л.д. 4).

Согласно приказу Госстандарта России от 18 июля 1994 N 125, средства измерений подвергаются поверке при выпуске из производства и клеймо о проведенной поверке наносится на паспорт или формуляр средств измерений. Поэтому суд обоснованно не принял во внимание ссылку истца на то, что приложенный к счетчику паспорт и имеющийся в нем штапик не может считаться свидетельством о поверке.

Сведений об иных поверках газового счетчика после его выпуска в эксплуатацию паспорт изделия не содержит и таких доказательств истцом суду не представлено.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу том, что течение срока межповерочного интервала, в данном случае следует исчислять с даты изготовления газового счетчика (первичной поверки), независимо от даты покупки и установки прибора учета абонентом.

В связи с этим срок проведения очередной государственной поверки для установленного у Б. прибора учета наступил в апреле 2009 г.

Иное толкование положений законодательства, в частности, возможность исчисления срока межповерочного интервала со дня начала фактической эксплуатации изделия (его установки) позволило бы неоправданно увеличивать срок эксплуатации приборов учета и, соответственно, установленных на них межповерочных интервалов.

Установлено также, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках планового обхода абонентов ООО «СВГК» был составлен акт N обследования прибора учета газа по адресу: <…>, согласно которому «требуется замена или поверка счетчика», свидетельствующая об истечении межповерочного интервала прибора учета СГМН-1 типа G6 N 604975.

Данный акт подписан представителем ООО «СВГК» ФИО1 и абонентом Б. без претензий и замечаний.

Исходя из положений п. 92 и п. 93 постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг» (далее Правил N 307), исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям газопринимающего устройства, внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования.

Согласно п. п. «а, в» п. 21 постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее Правила N 549), абонент, наряду с прочим, обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме и обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

В связи с этим суд пришел к правильному выводу о том, что обязанность контролировать срок поверки прибора учета действующим законодательством возложена на абонента (потребителя).

В соответствии с ч. 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса (в том числе газоснабжение), рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно п. 25 Правил поставки газа N 549, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при условии, если срок проведения очередной государственной поверки не наступил.

Согласно п. 31 Правил N 307, в случае неисправности индивидуального прибора учета или по истечении срока его поверки, установленного изготовителем, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо в случае нарушения целостности на нем пломб, расчеты производятся в соответствии с пунктами 19, 21 и 22 настоящих Правил, то есть размер платы за газоснабжение в жилом доме определяется исходя из общей площади жилого дома (кв. м); норматива потребления газа на отопление жилого дома, в том числе подсобных помещений жилого дома; на приготовление пищи (куб. м в месяц на 1 чел.); на подогрев воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения (куб. м в месяц на 1 чел.); количества граждан, проживающих (зарегистрированных) в жилом доме (чел.), а также тарифа (цены) на газ, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./куб. м). (п. п. «в» п. 19, п. п. 5 п. 1 Приложения N 2 к Правилам).

В силу п. 30 Правил N 549 (в редакции, действовавшей до внесения изменений постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354), объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, истец произвел замену прибора учета с истекшим межповерочным интервалом на новый прибор учета ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении межповерочного интервала прибора учета его показания об объеме потребляемого природного газа не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета.

С учетом изложенного, суд правильно указал, что расчет оплаты за газ после ДД.ММ.ГГГГ и до замены прибора учета, обоснованно производился исходя из нормативов потребления и розничных цен, установленных постановлением Губернатора Самарской области N 313 от 13.08.2003 г. «О нормах потребления сетевого газа», постановлением правительства Самарской области N 542 от 29.12.2008 г. «Об утверждении розничных цен на газ природный, реализуемый населению».

Сумма задолженности, рассчитанной по нормативам потребления, с учетом произведенной Б. оплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ (дата выявления истечения МПИ) по ДД.ММ.ГГГГ (замена прибора учета) составила 15 345,05 руб. Правильность расчета указанной суммы истцом не оспаривалась.

Образовавшая задолженность Б. не погашена до настоящего времени.

В силу п. 82 Правил N 307 приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) может осуществляться до ликвидации задолженности или устранения выявленных нарушений.

Согласно п. п. «б, в» п. 23 Правил N 549 поставщик газа вправе приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа.

До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Направление первого уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа осуществляется не позднее чем за 40 календарных дней, а второго — не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа (п. 46 Правил N 549).

Право поставщика приостановить или прекратить подачу газа Потребителю в случае неоплаты поставленного газа в установленный срок предусмотрено и п. 5.1 ч. 5 договора газоснабжения N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между сторонами.

Установлено, ДД.ММ.ГГГГ подача газа в жилой дом истца была приостановлена, что подтверждается актом-нарядом N на отключение газоиспользующего оборудования жилых зданий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65).

На момент приостановления подачи газа в жилой дом, расположенный по адресу: <…>, сумма задолженности по оплате за газ составила — 18 323,64 рублей.

Материалами дела подтверждается, что до приостановления подачи газа, ответчик дважды — ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ — направлял в адрес Б. уведомления о приостановлении поставки газа, в связи с наличием задолженности по договору газоснабжения.

При этом, возлагая на поставщика газа обязанность по направлению абонентам предварительных письменных извещений, требований по обеспечению их вручения действующее законодательство не содержит.

Напоминание о необходимости погасить задолженность за газ из расчета 3089,26 руб. в месяц, а также одно из предупреждений о приостановке подачи газа, истцом были приложены к исковому заявлению (л.д. 9 — 10).

Осведомленность о наличии у него с 2009 года задолженности за газ Б. не оспаривалась.

Однако, мер к погашению задолженности Б. не принято.

Таким образом, как правильно указал суд, отключение истца от сети газоснабжения ООО «СВГК» произведено по основаниям и в порядке, предусмотренных законодательством.

Положение п. 8 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 о том, что в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента, Б. разъяснялись.

Доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав ООО «СВГК», истцом суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд законно и обоснованно постановил решение об отказе в удовлетворении заявленных Б. исковых требований в полном объеме.

Доводы кассационной жалобы Б. о том, что дату отсчета очередной поверки газового счетчика необходимо исчислять не со дня изготовления — апреля 2011 г., а со дня его монтажа ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Ссылки в кассационной жалобе на то, что в силу положений Закона РФ от 27.04.1993 г. N 4871-1 «Об обеспечении единства измерений» поверку газового счетчика были обязаны осуществить исключительно органы государственного метрологической службы, а не завод-изготовитель, нельзя признать обоснованными, поскольку исходя из положений данного закона (ст. 1), к числу лиц, осуществляющих поверку средств измерений относятся и другие уполномоченные на то органы и организации, а метрологический контроль и надзор — это деятельность, осуществляемая не только органом государственной метрологической службы, но и метрологической службой юридического лица, в целях проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм.

В целях упорядочения государственного метрологического контроля, приказом Госстандарта России N 125 от 18.07.1994 г. утвержден Порядок проведения поверки средств измерений. Действие приказа распространяется на средства измерений при выпуске из производства и ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации, продаже, прокате, подлежащие применению и применяемые в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора, в соответствии с Законом РФ «Об обеспечении единства измерений» и устанавливает требования к организации и порядку проведения поверки средств измерений.

Порядок разработан с учетом документа Международной организации законодательной метрологии N 20 «Первичная и последующая поверка средств измерений и измерительных процессов».

Согласно вышеуказанным нормативно-правовым актам, средства измерений до ввода в эксплуатацию при выпуске из производства и ремонта, при ввозе по импорту, требуют первичной поверки (п. 2.1 Порядка поверки), что не противоречит положениям п. 1 ст. 13 Закона N 102-ФЗ от 26.06.2008 г.

В соответствии с п. 1.7 Порядка поверки, результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению.

Если средство измерений по результатам поверки признано пригодным к применению, то на него или техническую документацию наносится поверительное клеймо или выдается «Свидетельство о поверке».

Таким образом, подписи госповерителя в паспорте на изделие не требуется.

О первичной поверке прибора учета, ранее установленного в жилом доме истца, свидетельствует штамп госповерителя в разделе 8 паспорта прибора учета СГМН-1 типа G6 N 604975.

Результаты первичной поверки действительны в течение межповерочного интервала, который по данным паспорта прибора учета был установлен изготовителем 8 лет и истек в апреле 2009 года.

Доводы жалобы о том, что первичную поверку прибора учета должен был осуществить ответчик при установке газового счетчика, не могут быть учтены, поскольку не основаны на нормах закона. К числу органов государственного метрологического контроля ООО «СВГК» не относится.

Судебная коллегия полагает, что имеющие значение для дела обстоятельства судом были установлены правильно, исследованным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 05 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Б. — без удовлетворения.