< Главная страница >

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 декабря 1999 г. N КА-А40/4311-99 Суд отказал в удовлетворении требований налогового органа о взыскании с общества штрафных санкций за совершение налогового правонарушения, так как налоговый орган применил нормы материального права, не подлежащие применению (извлечение)

Иск заявлен Инспекцией МНС РФ N 31 по ЗАО г. Москвы к ЗАО "Колор-Инжиниринг" о взыскании штрафных санкций за нарушение налогового законодательства, в частности: 5000 руб. за непредставление первичных документов по запросу налоговой инспекции; 911311,2 руб. - 20% штраф за неуплату налогов в результате занижения налогооблагаемой базы за 1997 г.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 01.10.99 г. исковые требования истца удовлетворены в сумме 5000 руб., в остальной части иска отказано.

Законность судебного акта проверяется в порядке ст. 171 АПК РФ в связи с кассационной жалобой налогового органа, в которой истец просит отменить решение, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

По материалам документальной проверки ООО "Информационная компания "Ю-Софт" инспекцией МНС РФ N 31 проведена встречная документальная проверка ЗАО "Колор-Инжиниринг" по соблюдению налогового законодательства. По результатам проверки составлен акт N 380 от 04.06.99 г. и вынесено решение N 11-06/1135дсп от 10.06.99 г. о привлечении ЗАО "Колор-Инжиниринг" к налоговой ответственности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд сослался на постановление Конституционного Суда РФ от 15.07.99 г., которым признаны неконституционными положения п.п. "а" абз. 1 и п.п. "б" п. 1 ст. 13 Закона РФ "Об основах налогового законодательства в РФ", а в силу ст. 8 ФЗ "О введении в действие части 1 Налогового кодекса РФ к налоговым отношениям, возникшим до 01.01.99 г. не могут быть применены положения 1 части НК РФ.

Однако, в связи с возникающими у арбитражных судов вопросами по применению ответственности за нарушение налогового законодательства с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 15.07.99 г. N 11-П Высший Арбитражный Суд РФ разъяснил, что при рассмотрении споров о взыскании финансовых санкций за налоговые правонарушения, допущенные до введения в действие части первой Налогового кодекса РФ, следует иметь в виду соответствующие положения (п.п. 5, 6 и др.) постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.99 г. N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ".

В п. 6 постановления N 41/9 указано, что при решении вопроса о применении ответственности за сокрытие (занижение) прибыли или сокрытие (неучет) иного объекта налогообложения, имевшее место до 1 января 1999 г., судам следует исходить из того, что указанные налоговые правонарушения, если они привели к неуплате или неполной уплате сумм налога, подпадают под действие статьи 122 НК РФ. Учитывая, что ст. 122 НК РФ установлена более мягкая ответственность по сравнению с той, которая была предусмотрена пп. "а" п. 1 ст. 13 Основ за сокрытие (занижение) прибыли (дохода) или сокрытие (неучет) иного объекта налогообложения, решая вопрос о применении ответственности за данное правонарушение, имевшее место до 1 января 1999 г. и повлекшее неуплату или неполную уплату налога, судам необходимо руководствоваться ст. 122 Кодекса.

В силу изложенного вывод суда о необоснованности заявленных истцом требований в этой части является неправомерным. Решение в указанной части исковых требований подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку судом вопрос о занижении ответчиком налогооблагаемой базы, не исследовался.

Пункт 1 ст. 93 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность налогоплательщика, налогового агента или иного лица, которому адресовано требование налогового органа о представлении документов, представить соответствующие документы в пятидневный срок.

Требование о предоставлении документов было направлено в адрес ответчика 13.04.99 г.

В связи с этим ответчик был обязан представить имеющиеся у него необходимые для проверки документы, за непредставление которых наступала ответственность, предусмотренная п. 3 ст. 119 и ст. 127 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, Федеральным Законом от 09.07.99 "О внесении изменений и дополнений в часть 1 Налогового кодекса Российской Федерации" вышеуказанные нормы из Налогового кодекса Российской Федерации исключены в связи с внесением изменений в ст. 126 НК Российской Федерации, согласно п. 1 которой, непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.

В судебном заседании истцом заявлялось ходатайство о замене взыскания по ст. 127 на п. 2 ст. 126 НК РФ.

Однако, субъектами налогового правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 126 НК РФ являются третьи лица (организации и физические лица), у которых налоговый орган, согласно ст. 87 НК РФ, в рамках встречной проверки вправе затребовать документы, относящиеся к деятельности проверяемого налогоплательщика.

С учетом изложенного решение в указанной части следует отменить и в иске отказать.

Руководствуясь ст.ст. 171, 173-177 АПК РФ, суд постановил:

решение от 01.10.99 Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-31963/99-90-571 в части взыскания штрафа в размере 5000 руб. отменить, в иске отказать.

В остальной части дело направить на новое рассмотрение в первую Инстанцию того же суда.

< Главная страница >