< Главная страница >

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 30 декабря 2003 г. N КА-А40/10767-03 Поскольку Налоговый кодекс РФ не регламентирует порядок и сроки фиксации налогового правонарушения, предусмотренного ст. 118 НК РФ, то день его обнаружения и, следовательно, момент начала течения срока, установленного п. 1 ст. 115 НК РФ, определяется исходя из обстоятельств совершения и выявления данного правонарушения (извлечение)

Инспекция МНС РФ N 43 по САО г. Москвы (далее - Налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "МетПромПроект" (далее - ООО "МетПромПроект") налоговые санкции в соответствии с решением N 14/ю/сч от 02.07.2003 в сумме 15 000 руб.

Решением от 27.10.2003 Арбитражного суд г. Москвы в удовлетворении заявленного требования отказано. При этом суд исходил из того, что Налоговой инспекцией пропущен срок давности взыскания санкций, установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность принятого судебного акта проверяется в порядке ст. 286 АПК РФ в связи с кассационной жалобой Налоговой инспекции, в которой ставится вопрос о его отмене как незаконного, необоснованного, противоречащего нормам материального права. Налоговая инспекция считает, что ею не был пропущен шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд. Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Налоговой инспекции доводы жалобы поддержал.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 284 АПК РФ в отсутствие представителя ООО "МетПромПроект", извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, заслушав представителя Налоговой инспекции, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 21.10.2002 ООО "МетПромПроект" открыло текущий валютный, транзитный валютный и специальный транзитный валютный счета в ОАО "Альфа-Банк", а сообщение об открытии счетов представило в Налоговую инспекцию 28.01.2003, нарушив тем самым п. 2 ст. 23 НК РФ, в соответствии с которым налогоплательщики - организации и индивидуальные предприниматели - обязаны письменно сообщать в налоговый орган по месту учета об открытии или закрытии счетов - в десятидневный срок. Налоговой инспекцией принято решение N 14/ю/сч от 24.06.2003 (л.д. 9) о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности по п. 1 ст. 118 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 15 000 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкций).

В данном случае речь идет о таком правонарушении, как непредставление налогоплательщиком в срок, установленный налоговым законодательством, в налоговый орган сообщения об открытии счета в банке.

Поскольку Налоговый кодекс РФ не регламентирует порядок и сроки фиксации данного правонарушения, день его обнаружения и, следовательно, момент начала течения срока, установленного пунктом 1 статьи 115 НК РФ, определяется исходя из обстоятельств совершения и выявления данного правонарушения (пункт 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5).

О нарушении ответчиком срока представления соответствующих сведений Налоговой инспекции стало известно 28.01.2003, то есть в день их фактического представления. В связи с этим заявление о взыскании сумм налоговых санкций за данное правонарушение могло быть предъявлено в суд не позднее 28.07.2003. Между тем, с заявлением в суд Налоговая инспекция обратилась 25.09.2003.

При таких обстоятельствах является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что Налоговой инспекцией пропущен срок давности взыскания санкции, установленный п. 1 ст. 115 НК РФ.

Доводы кассационной жалобы о необходимости исчисления срока на обращение в суд с момента составления "акта камеральной проверки", то есть с даты принятия налоговым органом решения о привлечении к налоговой ответственности - с 24.06.2003, не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции, поскольку контроль за соблюдением сроков представления налогоплательщиком сообщений об открытии (закрытии) счетов в банке не является камеральной проверкой, понятие и сроки проведения которой приведены в статье 88 НК РФ.

С учетом изложенного судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам. Нарушений норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 286, 287, 2289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 27.10.2003 по делу N А40-40455/03-76-499 Арбитражного суда г. Москвы оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции МНС РФ N 43 по САО г. Москвы - без удовлетворения.

< Главная страница >