В удовлетворении исковых требований о признании жилого помещения относящимся к жилищному фонду социального использования отказано, так как спорное жилое помещение было включено в число служебных на законных основаниях и из данной категории жилых помещений до настоящего времени не исключалось.

Апелляционное определение Новосибирского областного суда от 05.08.2014 по делу N 33-6579/2014

Судья: Емельянова В.О.

Судья-докладчик: Быкова В.Б.

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Быковой В.Б.

Судей Кузьменка А.В., Папушиной Н.Ю.

При секретаре Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Х.Н.Г., В., Х.М. на решение Калининского районного суда города Новосибирска от 28 апреля 2014 года по иску Х.Н.Г., В., Х.М. к Министерству Обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании жилого помещения относящегося к жилищному фонду социального использования.

Заслушав доклад судьи областного суда Быковой В.Б., судебная коллегия

установила:

Х.Н.Г., В., Х.М. обратились в суд с иском к Министерству Обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, просили: признать <адрес> жилым помещением, относящимся к жилищному фонду социального использования.

В обоснование заявленных требований указали, что они являются нанимателями жилого помещения — двухкомнатной <адрес> на основании ордера N N Квартира предоставлялась Х.Н.А., который умер ДД.ММ.ГГГГ. В квартире истцы проживают постоянно, оплачивают коммунальные услуги. Договор социального найма с ними не заключался. От ответчиков истцам стало известно, что квартира включена в число служебных, что ее приватизация запрещена и исключение из числа служебных невозможно. Истцы полагают, что квартира включена в число служебных помещений незаконно, поскольку право собственности на квартиру ответчика либо органа вынесшего решение о включении ее в число служебных, не зарегистрировано, то есть отсутствует, следовательно, статус служебного жилого помещения квартиры незаконен. В нарушение требований статьи 106 ЖК РСФСР договор найма служебного жилого помещения с истцами не заключался, поэтому в течение двадцати лет пользования квартирой, между истцами и ответчиками фактически сложились отношения по договору социального найма.

Решением Калининского районного суда города Новосибирска от 28 апреля 2014 года в удовлетворении исковых требований Х.Н.Г., В., Х.М. отказано.

В апелляционной жалобе Х.Н.Г., В., Х.М. просят отменить решение суда, и принять новое решение, об удовлетворении исковых требований (л.д. 50-52). В обоснование доводов жалобы указывают, что суд определил как имеющее значение для дела то обстоятельство, что квартира включена в специализированный жилищный фонд, но не выяснил, имелись ли полномочия на это. При этом судом первой инстанции не определено как имеющее значение для дела то обстоятельство, что право собственности на квартиру ни у ответчика, ни у органа вынесшего решение о включении ее в специализированный жилищный фонд, не зарегистрировано. Апеллянты ссылаются на то, что с истцами договор служебного найма не заключался, истцы проживает в спорном помещение уже 21 год — проживание имеет постоянный характер, таким образом, суд не применил закон подлежащий применению, а именно положения: части 2 статьи 92 ЖК РФ, пункта 13 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42, части 1 статьи 131 ГК РФ.

Применив указанные положения закона, суд верно бы пришел к выводу, что договор служебного найма помещения не был заключен, право собственности на квартиру у ответчиков не возникло, решение о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд принято с нарушением закона, решение о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд не зарегистрировано в установленном законом порядке.

В судебное заседание Х.Н.Г., Б., Х.М., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, представителей не направили. Министерство обороны Российской Федерации и ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем судебная коллегия определила, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ — в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия пришла к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании жилого помещения относящимся к жилищному фонду социального использования, суд первой инстанции исходил из того, что <адрес> включена в число служебных жилых помещений, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, а также нормам права, в силу чего доводы жалобы, основанные на данных обстоятельствах нельзя признать обоснованными.

В соответствии со статьей 101 ЖК РСФСР (действовавшей на момент возникновения правоотношений) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно статье 104 ЖК РСФСР в соответствии с законодательством РФ служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

На основании статьи 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством СССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министром РСФСР.

В силу статьи 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом.

Как установлено судом и следует из материалов дела Решением исполнительного комитета Калининского районного совета народных депутатов от 26.05.1983 N 245 «Об утверждении служебной жилой площади» <адрес> включена в число служебных (л.д. 23-25). На основании решения N от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> была предоставлена Х.Н.А. и членам его семьи, что подтверждается служебным ордером N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).

В <адрес> на регистрационном учете состоят: Х.Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения — наниматель с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения — дочь с ДД.ММ.ГГГГ, В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения — дочь с ДД.ММ.ГГГГ, Х.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения — дочь с 10.08.1993, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения — внук с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки из домовой книги (л.д. 13).

Согласно указанной выписки из домовой книги, владельцем жилого помещения является Министерство обороны РФ. Х.Н.А. снят с регистрационного учета в связи со смертью 03.01.2002, что также подтверждается свидетельством о его смерти.

Учитывая, что спорная квартира включена в число служебных, решений об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось, согласия собственника либо уполномоченного лица на исключение из специализированного жилищного фонда, занимаемого истцом жилого помещения не имеется, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что оснований для признания квартиры, жилым помещением, относящимся к жилищному фонду социального использования, не имеется. При этом в соответствии с нормами действующего законодательства разрешение вопроса об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда без решения уполномоченного на то органа, в компетенцию суда не входит.

Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции не была проверена законность включения спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд, опровергаются имеющимися в материалах дела документами, поскольку спорное жилое помещение является служебным и включено в специализированный жилищный фонд на основании Решения исполнительного комитета Калининского районного совета народных депутатов от 26.05.1983 N 245 «Об утверждении служебной жилой площади».

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации N 1053 от 29.12.2008 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В отношении такого имущества именно Министерство обороны Российской Федерации вправе принимать решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда. При этом Министерство обороны Российской Федерации решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимало.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорное жилое помещение было включено в число служебных на законных основаниях и из данной категории жилых помещений до настоящего времени не исключалось.

В соответствии с частью 1 статьи 101 ЖК РСФСР, (действовавшего до 01.03.2005), жилые помещения включались в число служебных решением органа местного самоуправления.

Решение исполнительного комитета Калининского районного совета народных депутатов от 26.05.1983 N 245 «Об утверждении служебной жилой площади», согласно которому спорное жилое помещение было признано служебным, было издано в соответствии со статьей 101 ЖК РСФСР, а государственная регистрация в данном случае выполняет лишь функцию учета, но не является основанием для возникновения или прекращения статуса служебного жилого помещения.

Кроме того, при принятии решения о предоставлении Х.Н.А. и членам его семьи спорной квартиры, она уже имела статус служебного жилого помещения, что свидетельствует о том, что наниматель знал о предоставлении ему данного жилого помещения именно как служебного и был с этим согласен.

Договор социального найма в отношении спорного жилого помещения сторонами не заключался, решения о предоставлении Х.Н.А. и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма не принималось. В силу изложенного выводы суда первой инстанции законным и обоснованны.

По существу доводы жалобы основаны на неверном толковании апеллянтами норм права и установленных по делу обстоятельств, в силу чего не являются основанием к отмене решения суда.

Ссылок на иные обстоятельства, которые указывали бы на незаконность вынесенного судебного решения либо опровергали его выводы, в апелляционной жалобе не содержится.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены решения суда исходя из доводов, изложенных в жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Калининского районного суда города Новосибирска от 28 апреля 2014 года исходя из доводов, изложенных в жалобе, оставить без изменения, апелляционную жалобу Х.Н.Г., В., Х.М. без удовлетворения.