Исковые требования о предоставлении земельного участка в собственность и постановке его на государственный кадастровый учет удовлетворены, поскольку судом установлено, что истица была принята в члены товарищества с закреплением за ней спорного земельного участка, в силу закона она обладает правом на регистрацию права собственности на данный земельный участок.
Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 12.04.2012 по делу N 33-6379/2012
Судья: Козырева Н.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
Председательствующего Агибаловой В.О.
судей Казакова Д.А., Диденко И.А.
по докладу судьи краевого суда Агибаловой В.О.
слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Б. по доверенности Я. на решение Лазаревского районного суда г. Сочи от 21 декабря 2011 года.
Заслушав доклад судьи Агибаловой В.О., судебная коллегия,
установила:
Б. обратилась в суд с иском к администрации Лазаревского района г. Сочи, третьим лицам СНТ «Чаевод», Лазаревский отдел г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Сочинский отдел ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, установлении недостающей характеристики земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет.
В обоснование заявленных требований указала, что постановлением администрации Лазаревского района г. Сочи N 701 от 16.10.1996 года был зарегистрирован устав ЖСТ (в настоящее время — СНТ) «Чаевод» и утверждены списки владельцев садовых участков. Протоколом собрания членов ЖСТ «Чаевод» от 20.02.1998 года она была включена в списки членов СНТ «Чаевод» с закреплением за ней земельного участка для коллективного садоводства с правом жилищного строительства. Также ей были выданы паспорт садового участка и членская книжка садовода, на основании которых, она оплачивает все установленные товариществом платежи и членские взносы, задолженностей не имеет. При сборе документов для оформления вышеуказанного земельного участка в собственность, ей стало известно, что в списках, утвержденных постановлением администрации N 701 от 16.10.1996 года, она не значится. При обращении к председателю товарищества по вопросу изменения списков и закреплении за ней вышеуказанного земельного участка, ей было отказано, со ссылкой на отказ администрации района во внесении изменений (дополнений) в списки членов товарищества, утвержденных постановлением N 701 от 16.10.1996 года. Также, на ее обращение в администрацию района о предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка, ей вновь было отказано в связи с тем, что члены товарищества могут быть внесены в списки только в том случае, если испрашиваемый участок находится в границах, утвержденных органом местного самоуправления проекта организации и застройки территории, то есть в правомерных границах товарищества. Однако данный отказ считает незаконным.
Просила обязать администрацию района предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок, площадью кв. м, расположенный в, установить недостающие характеристики участка, обязать Сочинский филиал ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю произвести кадастровый учет вышеуказанного земельного участка, а также обязать Лазаревский отдел г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю зарегистрировать за ней право собственности на данный земельный участок.
В судебном заседании представитель Б. по доверенности Я. настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Представитель администрации Лазаревского района г. Сочи по доверенности П. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представители СНТ «Чаевод», Лазаревского отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарского края и Сочинского филиала ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю, будучи надлежаще уведомлены о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. При этом представитель Сочинского филиала ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, оставив разрешение вопроса по существу на усмотрение суда.
Обжалуемым решением Лазаревского районного суда г. Сочи от 21 декабря 2011 года отказано в удовлетворении иска Б. к администрации Лазаревского района г. Сочи.
В апелляционной жалобе представитель Б. по доверенности Я. просит решение отменить, указав, что данное решение является незаконным, вынесенным с существенным нарушением норм материального права. В обоснование жалобы ссылается на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу, а именно: заявитель фактически является членом данного садового товарищества, так как несет наравне со всеми обязанности, наложенные на нее таким членством.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении требований Б., суд первой инстанции указал, что заявителем не доказан факт принятия ее в 1998 году в члены садоводческого товарищества «Чаевод» с закреплением за ней спорного земельного участка а также не предоставлено доказательств, свидетельствующих о расположении испрашиваемого земельного участка в правомерных границах.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, полагая его несостоятельным.
Как видно из материалов дела, постановлением администрации Лазаревского района г. Сочи N 701 от 16 октября 1996 года, зарегистрирован устав ЖСТ «Чаевод» и утверждены списки владельцев садовых участков в ЖСТ «Чаевод», в соответствии с п. 3 которого отмечалось, что земельные участки закрепляются за пользователями на праве пожизненного наследуемого владения.
Протоколом общего собрания членов ЖСТ «Чаевод» от 20 февраля 1998 года истица Б. принята в члены ЖСТ «Чаевод» и за ней был закреплен земельный участок, площадью кв. м, расположенный в.
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона РФ от 15.04 1998 N 66-ФЗ (в редакции от 26.06.2007) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.
Администрация Лазаревского района г. Сочи письмом от 23.09.2010 г. отказала Б. в предоставлении ей спорного земельного участка в собственность бесплатно на основании того, что Б., в утвержденные постановлением администрации района N 701 от 16 октября 1996 года, списки владельцев садовых участков ЖСТ «Чаевод», не входит. При этом заявителю указывалось, что вопрос о дополнительном включении в списки членов ЖСТ «Чаевод» новых членов отнесен, в соответствии со ст. 21 Федерального закона РФ от 15.94.1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан», к компетенции общего собрания членов указанного объединения, но только лишь в том случае, если испрашиваемый земельный участок входит в границы утвержденной соответствующим актом органа местного самоуправления проекта организации и застройки территории, то есть находится в правомерных границах товарищества. Однако предоставленные заявителем документы не подтверждают факт нахождения испрашиваемого земельного участка в правомерных границах ЖСТ «Чаевод», в связи с чем, было рекомендовано для разрешения вопроса по существу, обратиться в суд.
Вместе с тем, Б. протоколом собрания членов ЖСТ «Чаевод» от 20.02.1998 года была включена в списки членов СНТ «Чаевод» с закреплением за ней земельного участка площадью кв. м в для коллективного садоводства с правом жилищного строительства. Также ей были выданы паспорт садового участка и членская книжка садовода, на основании которых, она оплачивает все установленные товариществом платежи и членские взносы, задолженностей не имеет.
Согласно ч. 1, 4, 5 ст. 18 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).
Лица, вступающие в такое объединение принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.
Статья 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» устанавливает исключительную компетенцию общего собрания членов садоводческого объединения по принятию решений о приеме в члены такого объединения и исключении из его членов.
Согласно ст. 28 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Таким образом, судебная коллегия считает несостоятельным вывод суда первой инстанции о том, что из описания местоположения земельного участка и заключения правления от 12.06.2009 года, не следует, что проектируемый земельный участок является правомерным и закреплен за ЖСТ «Чаевод», данные документы не согласованы с начальником отдела архитектуры администрации района г. Сочи и не утверждены ни администрацией Лазаревского района г. Сочи, ни администрацией г. Сочи.
Указанные документы выданы правлением ЖСТ «Чаевод» и никем не оспорены и не отменены.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции не было оснований для отказа в удовлетворении требований Б.
В связи с вышеизложенным, решение Лазаревского районного суда г. Сочи от 21 декабря 2011 года нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене. Кроме того, судебная коллегия полагает возможным принять по делу новое решение об удовлетворении требований, заявленных Б.
Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу представителя Б. по доверенности Я. удовлетворить.
Решение Лазаревского районного суда г. Сочи от 21 декабря 2011 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Обязать администрацию Лазаревского района г. Сочи предоставить в собственность Б. бесплатно земельный участок, площадью кв. м, расположенный в, установить недостающие характеристики участка.
Обязать Сочинский филиал ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю произвести кадастровый учет земельного участка, площадью. м, расположенный в.
Обязать Лазаревский отдел г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю зарегистрировать за Б. право собственности на земельный участок, площадью кв. м, расположенный в.