Исковые требования о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворены в части суммы правомерно, поскольку материалами дела установлены наличие у истца достаточного специального трудового стажа, неправомерный отказ ответчика в досрочном назначении трудовой пенсии.
Апелляционное определение Иркутского областного суда от 06.08.2014 по делу N 33-6358/2014
Судья: Васина Л.И.
Судья-докладчик: Кравченко Е.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Гуревской Л.С.,
судей Астафьевой О.Ю. и Кравченко Е.Г.,
при секретаре М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе города Иркутска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости
по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Иркутска на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 29 мая 2014 года,
установила:
К. обратился в Свердловский районный суд г. Иркутска с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе города Иркутска (УПФР в Свердловском районе города Иркутска) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что (данные изъяты).
Истец К. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Д., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, представитель ответчика УПФР в Свердловском районе г. Иркутска С.П., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.
Представители третьих лиц МАУЗ «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» и МЛПУ «Детская городская больница г. Черемхово» в судебное заседание не явились.
Решением суда от 29 мая 2014 года исковые требования К. удовлетворены частично. За К. признано право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата изъята. Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда России (ГУ) в Свердловском районе города Иркутска от Дата изъята Номер изъят об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и не включении в страховой стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении периодов трудовой деятельности К.: (данные изъяты) в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации (данные изъяты) хирургического отделения МАУЗ «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница»; (данные изъяты) в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации МАУЗ «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница»; (данные изъяты) в должности заведующего реанимационным отделением МЛПУ «Детская городская больница г. Черемхово» по совместительству; (данные изъяты) — периоды нахождения на курсах повышения квалификации. На Управление Пенсионного фонда России (ГУ) в Свердловском районе города Иркутска возложена обязанность зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды трудовой деятельности К.: (данные изъяты) в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации (данные изъяты) хирургического отделения МАУЗ «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница»; (данные изъяты) в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации МАУЗ «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница»; (данные изъяты) в должности заведующего реанимационным отделением МЛПУ «Детская городская больница г. Черемхово» по совместительству; (данные изъяты) — периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить К. досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты первоначального обращения — Дата изъята. В удовлетворении исковых требований К. о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда России (ГУ) в Свердловском районе города Иркутска от Дата изъята Номер изъят об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении периода трудовой деятельности (данные изъяты) в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения (данные изъяты) по совместительству и обязании зачесть указанный период в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска Р. просит решение суда по данному делу отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, недоказанность установленных судом обстоятельств.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель третьего лица — главный врач МУАЗ «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» С.О. указывает, что решение суда является законным.
Заслушав доклад по делу судьи Кравченко Е.Г., выслушав объяснения представителя истца Д., действующей на основании доверенности, возражавшей относительно удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, что Дата изъята К. обратился в УПФР в Свердловском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ответчика от Дата изъята Номер изъят К. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа. В стаж на соответствующих видах работах зачтено (данные изъяты) лет (данные изъяты) месяцев (данные изъяты) дней. При этом периоды трудовой деятельности К. с (данные изъяты) в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации первого хирургического отделения МАУЗ «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница»; (данные изъяты) в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации МАУЗ «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» включены в специальный стаж в календарном исчислении в соответствии со Списком N 464 от 06.09.1991. Не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца (данные изъяты) в должности заведующего реанимационным отделением МЛПУ «Детская городская больница г. Черемхово» по совместительству, поскольку не подтверждена врачебная деятельность в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781; (данные изъяты) в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения МЛПУ «Детская городская больница г. Черемхово» по совместительству, так как не подтверждена работа на полной ставке. Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения К. на курсах повышения квалификации: (данные изъяты).
Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.
До принятия указанного Постановления действовали: Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (применялось с 01.11.1999) и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (применялось до 31.10.1999).
Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 установлено, что врачам, в том числе, врачам-анестезиологам-реаниматорам, отделений (групп) анестезиологии — реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: — один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Постановлением N 81 от 22.11.2001 Министерство труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ разъяснено, что при исчислении выслуги для определения права на пенсию за выслугу лет за период работы до 01.11.1999 в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, работу в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии считать как работу в должности врача-анестезиолога-реаниматора. При этом льготное исчисление выслуги, предусмотренное абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, при работе в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии применяется для определения права на пенсию за выслугу лет.
Приказом Минздрава СССР от 19.08.1969 N 605 анестезиологические отделения реорганизованы в отделения анестезиологии-реанимации.
В п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР 06.09.1991 N 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
На основании Положения об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 N 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению», отделение (группа) анестезиологии-реанимации организуется в составе лечебно-профилактического учреждения. В составе отделений анестезиологии-реанимации могут организовываться палаты для реанимации и интенсивной терапии, в том числе городских лечебно-профилактических учреждениях.
Из материалов дела следует и установлено судом, что Дата изъята К. был принят в Ивано-Матренинскую детскую клиническую больницу медбратом в оперблок (данные изъяты) хирургического отделения, Дата изъята переведен врачом-интерном для прохождения одногодичной интернатуры по анестезиологии и реанимации, Дата изъята переведен врачом-анестезиологом-реаниматологом в связи с окончанием интернатуры в отделение анестезиологии-реанимации, где работает по настоящее время.
Установив, что как в спорные периоды (данные изъяты), так и в периоды работы, включенные пенсионным органом в специальный стаж истца в льготном исчислении, К. работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога, соответствующей Спискам, в одном и том же отделении, переименованном впоследствии в отделение анестезиологии и реанимации, суд пришел к выводу о включении спорных периодов работы К. в специальный стаж в льготном исчислении.
Проанализировав указанные нормы пенсионного законодательства, а также номенклатуру должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденную приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377, согласно которой должность врач-интерн выделена как самостоятельная должность, номенклатуру от 27.08.1999 не относящую должность врача-интерна к числу врачей-специалистов, Федеральный закон от 22.08.1996 N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», согласно которому интернатура — это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация), приказ Минздрава СССР от 16.08.1972 N 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)», согласно которому врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры, на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн, с заработной платы врачей-интернов в течение всего периода прохождения интернатуры производятся отчисления в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы, установив, что в период (данные изъяты) К., работая врачом-интерном по анестезиологии и реанимации первого хирургического отделения МАУЗ «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница», фактически осуществлял лечебную деятельность в должности врача анестезиолога-реаниматолога, пришел к выводу о включении указанного периода работы истца в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подсчету в льготном порядке.
Судом установлено, что в период (данные изъяты) К., работая в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии МУЗ «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» г. Иркутска находился в командировке в городской детской больнице г. Черемхово, где осуществлял врачебную деятельность, соответствующую должности врача анестезиолога-реаниматолога. При таких обстоятельствах вывод суда о включении указанного периода работы истца в специальный стаж в льготном исчислении является правильным.
Не установив доказательств, свидетельствующих о выполнении К. в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения МЛПУ «Детская городская больница г. Черемхово» в период (данные изъяты) работы в условиях полной занятости, суд отказал во включении указанного периода работы истца в специальный стаж.
Исследовав представленные доказательства, а именно приказы работодателя о направлении истца на курсы повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением места работы, заработной платы, проанализировав положения ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, суд пришел к правильному выводу о включении периодов нахождения К. на курсах повышения квалификации: (данные изъяты) в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в льготном исчислении: один год как один год и шесть месяцев, поскольку истец был направлен на курсы работодателем с сохранением места работы и заработной платы, за указанные периоды за истца работодателем перечислялись страховые взносы, повышение квалификации предусмотрено должностной инструкцией врача анестезиолога-реаниматолога и было вызвано необходимостью повышения профессионального уровня истца.
Принимая во внимание все вышеизложенные фактические обстоятельства, на момент обращения к ответчику — Дата изъята, у К. имелся стаж на соответствующих видах работ не менее 30 лет, что дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и является основанием для признания за К. права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата изъята, признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска Номер изъят от Дата изъята в части отказа в зачете в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы истца (данные изъяты), отказа в зачете в специальный стаж истца периода его работы с (данные изъяты), а также периодов повышения истцом квалификации с (данные изъяты).
Выводы суда в решении подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм пенсионного законодательства, положений ст. 19, ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, подтверждены материалами дела, основаны на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. При этом суд оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, не нарушив требования ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ.
Сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, суд в соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставил каждой из сторон спора равную возможность доказать те обстоятельства, на которые она ссылалась в обоснование своей правовой позиции, поставил на обсуждение в порядке ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все доводы и значимые обстоятельства, не допустив нарушений гражданского процессуального законодательства.
Все доводы представителя ответчика, приведенные в апелляционной жалобе, проверены судом первой инстанции надлежащим образом и обоснованно отвергнуты по мотивам, указанным в судебном решении. Иных доводов к отмене решения апелляционная жалоба не содержит.
Разрешая спор, суд установил все обстоятельства, имеющие значение для дела — наличие у истца достаточного специального трудового стажа, неправомерный отказ ответчика в досрочном назначении трудовой пенсии; правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения — ст. ст. 19, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; оценил собранные доказательства в полном соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда основаны на положениях ст. 19, ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации.
Поскольку апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства, которые в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ могут служить основанием для отмены судебного акта, проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 29 мая 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Иркутска — без удовлетворения.
Председательствующий
Л.С.ГУРЕВСКАЯ
Судьи
О.Ю.АСТАФЬЕВА
Е.Г.КРАВЧЕНКО