Резолютивная часть решения суда дополнена абзацем о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы, поскольку в спорный период и по настоящее время истец работает в должности постоянно, полный рабочий день на полную ставку, полную рабочую неделю, в отпуске без сохранения заработной платы, в командировках не находился и имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Апелляционное определение Челябинского областного суда от 08.08.2014 по делу N 11-7729/2014

Судья: Бабина К.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Галимовой Р.М.,

судей Скрябиной С.В., Аброськиной Е.А.,

при секретаре Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда РФ в г. Озерске Челябинской области на решение Озерского городского суда Челябинской области от 22 мая 2014 года по гражданскому делу по иску Г. к Государственному учреждению — Управление Пенсионного фонда РФ в г. Озерске Челябинской области о признании права на досрочное пенсионное обеспечение.

Заслушав доклад судьи Галимовой Р.М. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения истца Г. и его представителя Ш., возражавших относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению — Управление пенсионного фонда РФ в г. Озерске (далее — ГУ УПФР в г. Озерске) о включении в специальный стаж периодов работы с 03 октября 1994 года по 29 июня 1995 года в должности ****; с 30 июня 1995 года по 24 декабря 1998 года, с 28 декабря 1998 года по 31 марта 1999 года, с 29 апреля 1999 года по 27 июля 1999 года, с 29 июля 1999 года по 31 июля 1999 года в должности **** в льготном исчислении — из расчета один год работы за один год 6 месяцев; о возложении обязанности на ответчика назначить пенсию со дня обращения в пенсионный орган — с 13 сентября 2013 года.

В обоснование иска истец указал, что обратился к ответчику с заявлением об установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением более **** лет медицинской деятельности. Решением от 20 сентября 2013 года ответчик отказал в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, отказ ответчика полагает незаконным, так как работая ****, он исполнял обязанности ****, а указание в наименовании отделения на то, что оно ****, не может лишать права на льготное исчисление стажа, с учетом спорных периодов работы его специальный стаж составляет более 30 лет.

В судебном заседании истец Г. и его представитель Ш. на удовлетворении иска настаивали.

Представители ответчика Х. и Р. исковые требования не признали.

Суд вынес решение об удовлетворении исковых требований. Включил в специальный стаж в льготном исчислении — один год работы за один год 6 месяцев — работу Г.: с 03 октября 1994 года по 29 июня 1995 года в должности ****; с 30 июня 1995 года по 24 декабря 1998 года, с 28 декабря 1998 года по 31 марта 1999 года, с 29 апреля 1999 года по 27 июля 1999 года, с 29 июля 1999 года по 31 июля 1999 года в должности ****. Признал за Г. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и возложил обязанность на ГУ УПФР в г. Озерске назначить Г. пенсию с 13 сентября 2013 года.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ УПФР в г. Озерске просит об отмене решения суда в связи с нарушением норм материального права. Указывает, что оспариваемые Г. периоды работы были зачтены в календарном исчислении, поскольку наименование отделения не соответствует Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377. Считает, что специальный стаж Г. в соответствии с Постановлением Конституционного Суда от 29 января 2004 года N 2-П составил **** лет **** месяцев **** дней.

Ответчик Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Озерске Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом телефонограммой, представитель в судебное заседание не явился, поэтому судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим частичной отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, и неправильным применением норм материального права (п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила).

Указанным Постановлением предусмотрено льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев врачей — анестезиологов — реаниматологов в отделениях (палатах, группах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости также применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года. Кроме того, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П при оценке периодов работы до вступления в силу Закона от 17 декабря 2001 года и Списков N 781 при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности могут применяться Список N 464 (за периоды работы до 01 ноября 1999 года) и Правила N 1066 (за периоды работы до 12 ноября 2002 года).

Из пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» следует, что врачам — анестезиологам — реаниматорам, отделений (групп) анестезиологии — реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 также было предусмотрено льготное исчисление стажа из расчета 1 год работы за 1 год 06 месяцев врачей — анестезиологов — реаниматологов в отделениях (палатах, группах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, как действовавшими в спорные периоды, так и действующими в настоящее время Списками предусмотрено льготное исчисление стажа работы врачей анестезиологов-реаниматологов только в определенных структурных подразделениях больниц отделений, групп, палат).

Как следует из материалов дела, истец Г. работал в ****: в период с 03 октября 1994 года по 29 июня 1995 года в должности ****, с 30 июня 1995 года по 24 декабря 1998 года, с 28 декабря 1998 года по 31 марта 1999 года, с 29 апреля 1999 года по 27 июля 1999 года, с 29 июля 1999 года по 31 июля 1999 года — в должности ****.

13 сентября 2013 года Г. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Озерске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ответчика N 569487/2013 от 20 сентября 2013 года истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР от 20 сентября 2013 г. следует, что указанные выше периоды работы истца были зачтены ответчиком в его специальный стаж календарно; не зачтены в специальный стаж работы в льготном исчислении, поскольку наименование отделения не соответствует Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377 (л.д. 66 — 69).

Удовлетворяя исковые требования Г. в части включения в специальный стаж периодов работы с 30 июня 1995 года по 24 декабря 1998 года, с 28 декабря 1998 года по 31 марта 1999 года, с 29 апреля 1999 года по 27 июля 1999 года, с 29 июля 1999 года по 31 июля 1999 года в должности ****, суд исходил из того, работа **** и **** отличается лишь возрастом пациентов, а в целом оснащение **** и **** и **** и оказание **** аналогичное, поэтому указание возраста пациентов в наименовании отделения не может служить основанием для отказа в льготном исчислении стажа в данный период работы истца.

Указанный вывод основан на законе, соответствует фактическим обстоятельствам дела, поэтому является правильным.

Судебная коллегия учитывает, что отсутствие указания в наименовании отделения «****» либо «и ****» само по себе не может являться основанием к отказу в зачете в специальный стаж работы **** в льготном исчислении, так как данное отделение фактически являлось отделением, оказывающим помощь по ****, что установлено судом; при этом наименование должности истца соответствует Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года.

В указанный период в соответствии с расчетными листками по заработной плате, Г. работал на полную ставку ****, получал надбавку за интенсивность труда (л.д. 39 — 62).

Г. регулярно проходит обязательное повышение квалификации по специальности ****, при этом указания на возраст пациентов в свидетельствах о прохождении обучения нет (л.д. 15 — 21).

Согласно штатным расписаниям за 1994 — 1999 годы, в отделении детской реанимации предусмотрены штатные единицы врачей-анестезиологов-реаниматологов (л.д. 23 — 28).

В связи с изложенным не состоятелен довод жалобы ответчика о том, что наименование отделения в этот период работы не соответствует Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377.

Продолжительность данных периодов в льготном исчислении с учетом того, что эти же периоды уже включены ответчиком в стаж календарно, составляет **** года **** день (**** года **** мес. **** дн. /с 30 июня 1995 года по 24 декабря 1998 года/ + **** мес. **** дня /с 28 декабря 1998 года по 31 марта 1999 года/ + **** мес. **** дн. /с 29 апреля 1999 года по 27 июля 1999 года/ + **** дня /с 29 июля 1999 года по 31 июля 1999 года/ = **** года **** дня: 2).

Включая в специальный стаж Г. период работы с 03 октября 1994 года по 29 июня 1995 года в должности **** в льготном исчислении, суд исходил из того, что в штате больницы отсутствовала ставка врача-интерна, а в силу Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказами Минздрава СССР от 12 января 1982 г., Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 20 января 1982 г., во время прохождения интернатуры, при осуществлении функции врача, молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, поскольку материалы дела не содержат доказательств того, что будучи **** Г. выполнял обязанности ****, указанных в Списках, утвержденных постановлениями Правительства РФ, для льготного исчисления стажа.

Ни в трудовой книжке истца, ни в лицевых счетах по начислению заработной платы наименование отделения, в котором работал истец в период **** по специальности ****, не указано; копии его должностной инструкции, а также журналов **** с его участием суду апелляционной инстанции работодателем не представлены ввиду их несохранения, согласно ответу от 04 августа 2014 года.

В представленной копии штатного расписания больницы за 1995 года имеется явное исправление года — с 1994 на 1995.

Доказательств того, что истец в период прохождения **** в данной должности выполнял те же обязанности, что и **** либо ****, в материалах дела не имеется.

Справка работодателя от 14 ноября 2013 года N 40 (л.д. 33) о работе истца в этот период в отделении детской реанимации противоречит справке работодателя от 06 февраля 2014 года (л.д. 35) о работе истца в этот период в ****.

Кроме того, последняя справка содержит ссылку на штатные расписания и лицевые счета, данные документы были истребованы от работодателя судом апелляционной инстанции, однако из них определить, в каком отделении работал истец, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для зачета в специальный стаж истца в льготном исчислении периода работы с 03 октября 1994 года по 29 июня 1995 года и учитывая, что без учета данного периода работы специальный стаж истца на момент обращения к ответчику составляет менее **** лет (**** лет **** месяцев **** дней зачтенные ответчиком периоды + **** года **** день = **** лет **** мес. **** дней), то не имелось оснований и для признания за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение с 13 сентября 2013 года.

Однако, учитывая то, что из трудовой книжки истца и справки ФГБУЗ «****» от 31 июля 2014 года N **** с дополнениями усматривается, что Г. с 13 сентября 2013 г. по настоящее время работает в должности **** постоянно, полный рабочий день на полную ставку, полную рабочую неделю, в отпуске без сохранения заработной платы, в командировках не находился, наименование должности и отделения, а также медицинского учреждения предусмотрены действующим Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года для льготного исчисления стажа, судебная коллегия приходит к выводу о том, что по состоянию на 07 декабря 2013 года специальный трудовой стаж истца составил **** лет **** дня (**** лет **** мес. **** дней + **** месяца **** дн. /с 14 сентября 2013 года по день наступления права на пенсию — 7 декабря 2013 года/ в полуторном исчислении (**** мес. **** дня + **** мес. **** дн.)), что достаточно для назначения истцу пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с чем Г. имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости с 07 декабря 2013 года.

При таких обстоятельствах решение суда в части включения в специальный стаж истца периода работы с 03 октября 1994 года по 29 июня 1995 года в льготном исчислении подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в данной части иска, решение суда в части признания за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии подлежит изменению, решение суда следует дополнить абзацем о включении в специальный стаж Г. в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 06 месяцев периода работы с 14 сентября 2013 года по 07 декабря 2013 года в Федеральном государственном бюджетном учреждении здравоохранения **** в должности ****.

Довод жалобы ответчика о том, что гражданам, имевшим право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81, 83 Закона от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», а с 01 января 2002 года с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» такая пенсия устанавливается на 10 — 15 лет раньше общеустановленного срока выхода на пенсию по старости, при этом страховые взносы данная категория лиц уплачивает в Пенсионный Фонд на общих основаниях, но объем этих взносов не обеспечивает обязательств по финансированию назначенных им досрочно пенсий, не состоятелен, так как при доказанности осуществления работы, предусмотренной соответствующими Списками, пп. 20 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает право на досрочное пенсионное обеспечение, при этом требуется только наличие 30 лет специального стажа работы в городах. Иных условий для назначения досрочной пенсии данная норма не содержит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Озерского городского суда Челябинской области от 22 мая 2014 года в части включения в специальный стаж Г. в льготном исчислении из расчета l год работы за 1 год 06 месяцев периода работы с 03 октября 1994 года по 29 июня 1995 года отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в данной части.

Дополнить резолютивную часть этого же решения суда абзацем следующего содержания: включить в специальный стаж Г. в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 06 месяцев период работы с 14 сентября 2013 года по 07 декабря 2013 года в Федеральном государственном бюджетном учреждении здравоохранения **** в должности **** (**** мес. **** дн.).

Это же решение суда в части признания за Г. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 13 сентября 2013 года изменить.

Признать за Г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ с 07 декабря 2013 года.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда РФ в г. Озерске Челябинской области — без удовлетворения.